2013 十八屆中共三中全會公告全文

十八屆中共三中全會閉幕，今屆重點包括深化全面改革、成立國家安全委員會及完善人權司法保障等，全文如下：

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，於2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分複雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工作總基調，力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規範化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配製度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局；緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水準深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

全會指出，全面深化改革，必須立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關係同生產力、上層建築同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇於推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持正確處理改革發展穩定關係，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會對全面深化改革作出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水準。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現幹部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水準。

全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

全會提出，創新社會治理，必須著眼於維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水準，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水準和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化幹部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關於全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩中求進、穩中有為，切實做好各項工作，保持經濟社會發展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩定，繼續紮實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展預期目標。

全會號召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥！

（新華社）

Globalization

The globalization phenominon

The globalization phenominon are characterized by nations trading goods, services, information, culture, threats, alliances, influences world wide from great distances with high speed.  Consumers are ordering products from faraway places.  Manufacturers are acquiring raw material world wide and shipping products international.  Films are made by international teams in several countries and released simultaneously in many nations.  Instant messages carry information to the other end of the world in a flash.  Internation conferences of over hundred thousand attendees are held everywhere, exchanging ideas globally.  Armed forces are stationed in faraway places conducting missions in foreign land, or participate in joint exercises.  Television programs are sold worldwide, if not shipped through electronic networks.

These were not possible just a few decades ago.  When airfreights are too expensive, goods are ship by ships, trains, trucks and other slow transportation modes.  Goods took weeks if not months to arrive, and so did raw material.  Manufacturers needed months, if not a year, to fill orders, necessitating long lead time for retailors to anticipate market trends.  By the time retailors received goods, they were a year, if not two, out of fashion, using two year old material.  Shipping perishable goods to distant customers were expensive due to long refrigeration time in freight, or just impossible for goods with short shelf live. The advance in transportation technology, in land, sea and air, allow much quicker delivery of goods, using less fuel, and less expensive.  This made globalization possible.

Transportation advances also made global travel more accessible, even to those with limited means.  In the good old days, intercontinental travel would cost a year, if not two years, of salary for a middle income earner.  Right now it would cost only a few weeks salary.  Thus enable much more international travelling by the masses, making global exchange of ideas and culture more readily.

程晓农:探寻中国热钱的踪迹

6月钱荒的背后

中国的炎夏高温连连，但中国经济却因钱荒而寒颤阵阵。今年6月中下旬，中国整个银行系统的资金突然紧张，一些银行要靠借30%的高利贷来勉强维持运转，而四大银行中的工商行和中国银行的自动取款机系统也一度出现“故障”。有媒体戏称，中国的银行“上演了一段金融惊险大片”；安信证券经济学家高善文则把这种“钱荒”现象称为金融界的9级地震。银行为什么突然缺钱？随着中央银行最近公布的6月金融统计数据，谜底似乎揭开了：今年的5、6月，中国的外汇储备连连下降，两个月减少了378亿美元。于是，中国的媒体和金融界人士纷纷关注逃离中国的热钱。新华社旗下的《经济参考报》派记者在长三角地区找外汇“黄牛”打探热钱动向；《上海证券报》的记者则到深圳罗湖关附近观察倒汇黑店的动静。直到7月下旬，中国的金融“寒流”好像还未结束，上海证券报报导，7月份中国的四大银行存款减少了近万亿。
既然热钱的流动可能给中国经济带来巨大冲击，那国人自然想了解，究竟热钱在中国是怎么回事，它为什么有那么大的冲击力，热钱逃离是那些外汇“黄牛”和黑店倒腾出来的吗？我对热钱问题跟踪多年，研究的结论是，过去15年来，中国的引进外资当中，热钱所占比例越来越大，而热钱的大规模流入流出又相当频繁，因此，热钱冲击中国经济的能量也越来越大；但是，中国的金融管理当局似乎经常掩盖热钱外流的真相，导致媒体和商界的误判。今夏的钱荒与商界不了解中国热钱运动的真实情形有相当关系。由于目前媒体上有关热钱流动的实况描述混杂着不少谬解，为了澄清中国热钱流动的真相，我不得不针对若干基本概念和数据作一些讨论。在本文中，我尽可能用通俗的话语来解说这个问题。只对结论感兴趣的读者，也可以略过文中的技术细节。

一、热钱谜之一：中国到底有多少热钱？

中国多年来引进巨额外资，目的是希望通过引进产业投资带来中国亟需的工业技术，进而加快中国的工业化。外商的产业投资一旦落地，不管是绿地投资（新建企业），还是与中国的企业合资，厂房设备安装调试完毕后，就成为长期投资，轻易是撤不走的。与产业投资想对应的，是没有明确的产业发展对象、以投机为基本目的的热钱。引进外资当中，热钱多了，自然不是好事。

产业投资应该主要来自工业化社会，如欧、美、日本、韩国、台湾等。所以，从引进外资的来源国构成就可以大致看出，产业投资和热钱孰轻孰重。从1997年到2008年，中国的引进外资中，来自工业化国家的外资每年稳定在210到250亿美元左右，随着引进外资总量的上升，产业投资占中国引进外资的比例从约六成逐渐下降到两成左右。据《21世纪经济报道》今年7月29日报导，商务部外资司副司长曹宏瑛表示，“中国主要的外资来源国（欧盟、美国、日本）情况基本稳定”。他的话证实了一点：近年来，来自工业化国家的引进外资数额仍然徘徊在以往的水平。

既然多年来引进外资中的产业投资比例大幅度下降，毫无疑问，热钱的比例就相应地快速上升。因此可以说，过去十几年来，中国的引进外资已从产业投资为主，转变为投机性质的热钱为主，每年都有数百亿美元的热钱进入中国；年复一年累积起来，大概已经达到数千亿美元的可观规模。这个结论似乎令人难以接受，可惜的是，它的确是事实。

二、热钱谜之二：热钱进来出不去？

热钱大量进入中国之后，既然属于投机性质，房市、股市往往是它的最爱。有人也许会说，外资购买了中国的豪宅，支撑了中国的房市，难道不是好事吗？的确有这种可能。但是，热钱进了中国之后，就真被“套牢”了吗？

         中国实行外汇管制，国人通过合法途径向境外转移外汇的数量其实非常有限。但是，本国企业可以通过对外贸易的机会设法转移资金出境；外资企业则可以合法地向境外转移利润。此外，有管道的个人和公司也可能通过非法途径把外汇转移出境，今年一季度在深圳发生的大量假出口活动，就是资金外逃的一种常见非法手段。其实，这一手法已经行之有年。事实上，上千亿热钱的进进出出，在中国有多年来隐藏很深的非法外汇转移管道。至于那些倒卖外汇的“黄牛”、黑店，他们只不过做点小而不然的生意罢了。

    既然热钱进出中国并不难，几乎是来去自如，只要它的主人们想让资金逃离中国，中国的法律和制度大概是难不住他们的。

三、热钱谜之三：热钱动向扑朔迷离

要了解热钱流动的动向，可以观察外汇储备的变化。中国的对外贸易通常会有节余，如果没有大量热钱外流，外汇储备一般情况下是缓慢上升的。但中国的分析者无法在时效性很强的月度分析中使用这个数据，因为，在中国，这个数据往往要到季度末之后一个月才公布。可以替代外汇储备的指标是银行的外汇占款，这个数据每月都公布，便于分析研究。所以，中国的媒体和金融界人士判断热钱外流的依据一般是金融机构的外汇占款下降。最近几个星期以来，外汇占款这个金融名词屡见报端。

中国的外汇储备由商业银行收购并保有的外汇以及中央银行保存的外汇这两部分组成。外汇持有者向银行出售外汇时，银行因收购外汇而支付人民币，由此形成的人民币投放数额，在“全部金融机构人民币信贷收支表”和中央银行的“货币当局资产负债表”中列为以人民币计价的“外汇占款”。如果外汇储备下降，外汇占款自然也下降，同时意味着人民币货币投放量减少，银根收紧。也就是说，一旦国人、本国企业和外资企业大量向国外转移资金，国内就可能出现钱荒。

但是，中国的媒体和金融界人士在分析外汇占款的动向时，经常陷入迷宫而不自知，而这个迷宫是央行设置的。央行每月公布的央行外汇占款和金融机构外汇占款（包括中央银行和商业银行），都用人民币计价，外汇占款的变动受到两种因素影响，其一是以美元计价的外汇储备数额的变化，其二是计算外汇占款的人民币汇率的变化。从2011年1月到2013年6月，央行计算外汇占款的人民币汇率始终围绕着7.8上下波动。但是，每当外汇储备有明显下降时（超过1%），央行在计算外汇占款时，就会把计算用的人民币汇率调低，使外汇占款的下降显得小一些，然后再在后续各月把汇率逐步调回到7.8的水平；而在热钱流入量大的月份，又把汇率调高，此后再逐月回调。这样，外汇占款的波动幅度就被缩小了，似乎热钱流动的冲击并不太大。但是，正因为如此，外汇占款的月度变动就变得扑朔迷离，有时连专业人士也被蒙了。

如果排除计算外汇占款时汇率变动的影响，用环比的不变汇率（上个月的汇率）计算外汇占款数额，就会发现，凡是央行对当月计算外汇占款的汇率加以调整，那么，它公布的外汇占款变动数额就会偏离按不变汇率计算的外汇占款变动，有时两者变动的方向竟然是相反的。例如，2011年9月、2012年3月和5月、2013年2月和5月，外汇储备下降，但央行公布的外汇占款数反而显示上升；而在2011年10月、2012年8月和11月，则情况相反，外汇储备上升，但央行公布的外汇占款数却显示下降。毫无疑问，媒体和金融界人士如果单纯根据央行调整汇率之后公布的外汇占款变化，来判断热钱是流入还是流出，必定错误百出。

四、热钱谜之四：热钱是扎根中国，还是飘忽不定、常来又常往？

我用环比的不变汇率（上个月的汇率）计算从2011年1月到2013年6月的外汇占款数额之后，发现热钱在中国确实是常来常往；象今年5到6月的热钱逃离，其实在过去两年半里已多次发生，只是以前此事未引起金融界和媒体的充分注意罢了。虽然央行公布，2013年6月外汇占款仅减少了413亿人民币，实际上，用不变汇率计算，2013年5、6两个月，外汇占款实际上减少了3,142亿人民币。更令人惊讶的是，比这规模大得多的热钱逃离，还有数次。比如，2011年9月，用不变汇率计算的外汇占款减少了4,834亿人民币，2011年11、12两个月又减少了7,164亿人民币；2012年5月也有7,095亿人民币的外汇占款消失了。其实，如果观察商业金融机构的人民币外汇占款（用“金融机构人民币信贷收支表”的外汇占款数减去“货币当局资产负债表”的外汇占款数），同样可以发现热钱大规模流动的动向，这里不赘述。
当然，中国的热钱如果只是大规模流出，而不再回流，那么，中国经济早就遭到重创，钱荒也早就惊天动地了。事实上，热钱在中国其实是常来常往，而且似乎有些飘忽不定。我分析过去两年半外汇占款的变动，得出的结论是：2011年4-6月有热钱流入、规模较大；2011年8月有一次小规模热钱流入；2012年1月、9月和2013年1月、4月也有热钱流入；2011年9月和11-12月、2012年4-5月和2013年5-6月则出现了热钱流出，如上所述。

规模大约相当于中国每月GDP十分之一的热钱，如此频繁地在中国流入流出，它的金主是谁，对中国经济会有什么影响，且听下回分解。

中国的假外商

我在8月5日刊登在《纵览中国》网站上的“探寻中国热钱的踪迹：6月钱荒的背后”一文中，分析了中国热钱的动向，并且指出，过去两年半里，规模高达数千亿人民币的热钱频繁进出，短短的几个月里，呼啸而来，又呼啸而去。在这篇短文里，我准备讨论，这些热钱主要来自哪里，谁是可能的金主？

中国的媒体经常谈到国外的热钱大量涌进中国，但一谈到资金的所有者，不是语焉不详，就是把目标指向美国的投资基金以及这些基金在香港股市的操作，于是，热钱的流动就与美国联邦储备委员会的货币政策挂上了钩。在今天的中国，从中国的热钱扯到美国的货币政策，几乎成了一种时髦。当然，这也很符合当局的喜好，因为，这样一谈，中国的国际地位便大大提高了。然而，中国的热钱金主主要是美国的投行吗？其实并非如此。中银国际债券研究部主管王卫最近表示，外国机构投资者持有的A股市值仅占A股总市值不到 2%，它们要撤离资金也不容易；何况，中国的银行系统的存款中，含热钱成分的存款占比很小。事实上，中国的热钱另有来源，那就是中国的贪官们。

一、中国的热钱来自何方？
        在中国的引进外资中，从1997年到2008年，来自工业化国家的外资每年稳定在210到250亿美元左右，但是，来自香港、澳门以及9个小岛国（英属维京群岛、开曼群岛、萨摩亚、毛里求斯、巴巴多斯、百慕大、巴哈马群岛、文莱和马歇尔群岛）的外资，却逐年快速增加，从2002年的202亿美元上升到2008年的673亿美元，占中国引进外资的比例从38%上升到73%。

         具体来看，来自这9个小岛国的外资，1997年只有26亿美元，此后各年逐步增加，到2008年竟达262亿美元，是10年前的10倍，占2008年引进外资总额的28%。这些小岛国基本上都没有像样的现代工业，有的在发展中国家里甚至名列队尾。根据世界银行最近的数据，这9个小岛国合在一起，每年的GDP总共才不过5百亿美元。以其可怜的经济实力，这些岛国的国民能每年拿出相当于GDP一半的资金投资中国，而且持之以恒，十多年来始终热情不懈吗？其实，那9个岛国的国民多半比中国城市居民还穷，有的甚至还靠前现代的采集渔猎方式维生，哪里有钱来“帮助中国发展经济”？如果中国政府慷慨，给这些岛国一些经济援助，倒还顺理成章。显然，来自这些岛国的“外资”，基本上不会是当地国民的余钱。

         而来自香港的外资，1997年是216亿美元，2008年则增加到410亿美元，占2008年中国引进外资的44%。需要指出的是，香港本地老企业对国内的大规模工业投资从80年代后期就已开始，到90年代中期大致告一段落；进入21世纪以后，香港对大陆的投资往往更多地来自大陆在港设置注册的“企业”，这些“企业”多从事贸易、房地产等等，而不是工业。自从香港回归之后，从内地赴港已十分容易，在香港和大陆之间转移资金更是十分便利。今年1季度，深圳出现的假出口热便充分说明，香港早已成为内地洗钱的最佳场所。

         可以说，过去十多年来，来自港澳和上述9个小岛国的外资，基本上不是产业投资，而是没有产业发展计划、没有技术背景、很可能以投机为宗旨的热钱。

二、中国引进的国产“外资”
        上述9个小岛国散布于加勒比海、中太平洋、南太平洋和印度洋，似乎毫不相干，但它们有一个共同特点，那就是，这些岛国的金融管理宽松，被外国人选中，成了洗钱中心。外国人可以在那里注册成立公司，自由地把资金转进转出。因此，在金融界，这些地方还有一个文雅的称号，离岸金融中心。

        自从中国的富人们开始琢磨资产转移和移民，离岸金融中心这个名词在中国的有钱人圈子里早就是个耳熟能详的字眼了。中国开设了众多的中介公司，为需要在离岸金融中心开设公司、设立银行账户、转移资金的有钱人服务。有条件的中国人，哪怕从未踏上那些岛国的国土，也可以在北京、上海的写字楼里办妥在这些岛国开公司、转资金的所有手续，进而摇身一变，成了在离岸金融中心“经商”的“外商”，而他们的资金也就“升级”成为“外资”了。当然，其中的诀窍是，土生土长的中国“外商”们得弄一个外国身份，哪怕是萨摩亚那个酋长国的子民也行；自然还得改名，不能再用中国身份证上的姓名，不然，怎能冒充外国商人呢？

        2004年前后，曾经有国内学者专门做过研究，他们把这样的“外资”称为“双程（round-tripping）资本”，因为这些资金实际上来自中国，在海外离岸金融中心或香港、澳门漂洗一番之后，又以“外资”的名义，重新返回大陆。可惜，这样的研究实属凤毛麟角，似乎这个问题在中国常常被刻意回避或掩盖，在国外也很少有人愿意深入探究。所以，尽管“双程资本”在中国大行其道，越来越红火，政府部门和媒体却从不触及这个话题。其实，目前占中国引进外资数额一大半的来自港澳和上述9个岛国的“外资”，基本上都是“双程资本”；也就是说，中国引进的外资当中，一大半本来就是中国人的资金，不过穿上了外资的外套。究其真身，引进外资的一大半，不过是假外资而已。

三、引进外资过程当中的隐身者---假外商
        运作“双程资本”绝非易事。小富即安的小私企业主文化层次不高，可能缺乏相关知识；小有积蓄的白领虽然能理解洗钱的道理，可能也有一点财力，却不具备得心应手地洗钱的管道和地位。真正能自如地运作“双程资本”的人，往往是官员和国企经理层（包括将国企私有化到自己腰包里的原国企经理们）。当然，仅凭他们薪水的积蓄，官员、经理们根本不可能当上“外商”；只有贪官才具备这样的条件和能力。所以，可以说，“双程资本”的金主们，多半是贪官。

        在今天的中国，贪官们无须辞职、坐“移民监”，便能借助中介机构轻松地完成资金外逃、海外洗钱、国外注册公司、资本回流等一系列操作。更重要的是，在操纵热钱进进出出的过程中，必须通过外贸公司、银行、海关、工商局、房地产公司等众多机构，办理一系列复杂的“非合法”手续，如果是个平头老百姓，不仅找不到门路疏通各道关节，光是中间的“手续费”、“好处费”，就令人吃不消；但如果是握有某些权力的“领导们”出面，情况自然就不同了，甚至未必需要开销“好处费”。那些假外商们很可能一方面坐在国内各地的政府办公室里，“领导”着当地的“工作”，一方面又以某国国民的身份，轻松裕如地操纵着属于他们的热钱。有一点是可以确定的，他们必须“隐身”；毕竟，某外国人“当选”国内的各级“代表”，为中国民众“当家作主”，无论如何不是一件能光明正大地曝光的事，这些热钱的真实来路当然也讳莫如深。

四、假外资的投资方向
        假外商们的热钱用来做什么？他们当然不屑于从事产业投资那样的辛苦工作，而且，他们的资金一旦投入工商业，也就不再是热钱了，因为，投入工商业的资本是不能随时开溜的。正因为中国的引进外资当中，假外资占大头，所以，中国的大部分外资的运作模式与世界各国大相径庭。从1996年到2005年，世界各国的外商直接投资中大约70%都用于并购当地企业，因为这是正常的产业投资最方便的捷径；但在中国，除了2004到2008年期间，美国的银行应中国邀请，入股中国的几大国有银行，外资并购因而小有增加之外，在其它的年份，引进外资当中，用于并购中国企业的外资一直在5%上下，少得可怜。

         假外商们当然也不会傻得把资金存在银行里吃微薄的利息，他们最热衷的投资领域便是房地产。有这样的大宗“外资”支撑，中国的房地产市场便繁荣兴旺、长盛不衰了。中国经常讨论国外热钱炒作中国的房地产，其实，那些来自国外的热钱的金主们，多半就是与国人共同生长在神州这块土地上的权势人物们。只有他们，才如此了解中国的房地产运作，才能够在政府、银行、房地产公司之间纵横捭阖，无论中央政府如何调控房地产市场，总能轻而易举地买进、卖出，大赚其钱。也只有他们，才对中国的政治气候和经济形势了如指掌，高度敏感，总能选择在最佳时机进场或出场，从不吃亏。

        有这样的大批假外商们推动着中国的经济“发展”，对中国来说，是福是祸，我会在下一篇文章中说明。

撼动中国经济的隐身者

我在《纵览中国》网站上，于8月5日和9日，分别刊登了“探寻中国热钱的踪迹：6月钱荒的背后”和“探寻中国热钱的踪迹：中国的假外商”这两篇文章。在文中，我分析了中国热钱的动向和它的金主---中国的假外商。本文是这一话题的最后一篇，分析假外商们为什么具有撼动中国经济的巨大能量。

一、“热钱”动力学

          中国这些隐身在外资外衣下的假外商们，并不总是在扮演支撑中国经济“奇迹”的“积极力量”。他们随时窥测风向，操纵着资金的进进出出，进而撼动着中国的经济走向。中国的媒体往往把热钱流动归咎于美国联储会货币政策的变化，这样讲当然政治上保险，而且也提升了中国的重要性，但是却掩盖了占中国引进外资近七成的“假外资”真面目；同时也误导了经济政策的制定。

         操纵大笔见不得光的热钱时而涌入中国，时而又突围而去，再转身返回，隐身的金主们是没事瞎折腾吗？当然不是，贪官们操纵资金进出，其实与美国联储会的政策未必有多大关系，却可能与国内的政治经济风向息息相关。国内松动银根、保八，假外资就会大举登陆；国内反贪风紧，或者遏制房地产泡沫的决心加大，假外资便溜之乎也，于是，钱荒出现了，外汇占款下降了，银行存款流失了。那在短短一两个月里左冲右突的数千亿人民币，当然不是几百、几千个贪官能操纵得了的；借用现代经济学的入门用语来说，那是成千上万只“看不见的手”的集体所为。他们之间应该没有什么“组织化”的合作，而是各自灵敏的嗅觉在支配着本能的行动。

二、宏观调控在中国：假外商们调控央行

中国的热钱严重冲击中国的经济稳定性，这已经是个不争的事实。最近，中国政府正在酝酿金融改革，希望通过市场化改革来加强有效的宏观调控，其中的一个重要目的是，不要动摇国际社会对中国经济的信心。西方的金融机构也总是从正常的市场经济的逻辑出发，来理解“外国”热钱流动在中国造成的冲击。但是，假外商们只是一股“市场的力量”吗？他们是“外国投资者”，还是中国的“内部人”？再进一步追问一句，他们是政策的被动接受者，还是政策制定的参与者？如果是后者，那么，央行面对着成千上万的体制内假外商们，央行在明处，假外商们在暗处，宏观调控的主动权到底在谁手里？

既然成千上万的假外商们能够轻而易举地调动数千亿人民币的热钱，进出中国如入无人之境，他们就随时可能把中央银行的货币政策颠覆得底朝上。比如，央行要松银根，若假外商们判断政治风紧，或者经济形势不妙，决定溜之乎也，那就会出现热钱大举逃离，外汇占款下降，银根反而变紧了；央行要紧银根，如果假外商们同时把几千亿热钱转进国内，央行紧银根的努力就会付诸东流。

只有在一种情况下，央行和假外商们才能协调一致地行动，那就是，央行的政策目标符合假外商们的利益。假外商们的利益何在？他们自然是希望中国危险的房地产泡沫越大越好，那样才能在中国有利可图。如果假外商们和央行同样认为，经济泡沫过大，那么，双方的动作方向可能是相似的，都要抽出资金；但假外商们决不会坐等央行的紧银根政策执行完了之后再行动，那他们就亏大了；他们一定会得风气之先，率先调动资金开溜；于是，假外商们会对收缩中的中国经济落井下石，比如，央行本来可能只打算让经济泡沫稍稍泄点气，假外商们的一走了之会一下子把泡沫的裂口撕大，或者干脆把经济泡沫戳破。

如果说，央行和发改委的政策旨在稳定经济，同时稳定国际社会对中国经济的信心，那么，很可能，他们的政策还未出台，假外商们就开始行动了。所以，央行和发改委最先需要“稳定”的，其实是假外商们的信心，别让假外商们钻了空子、搅了局。然而，要琢磨清楚假外商们的动向，谈何容易。

在中国的货币政策制定和执行过程当中，央行会迫不得已地与成千上万的假外商们赌心思。在这样的格局里，究竟谁更有成算？不要忘了，假外商们当中，不少人本身就在各级政府的经济部门，自然对政策的制定过程有一定的影响能力；或者，他们虽不是政策制定的直接参与者，却具有间接影响政策制定的管道和能力，若非如此，他们怎能自如地操纵大笔热钱？当“国际投资者”与“内部人”两位一体的时候，是谁在动摇国际社会对中国经济的信心？答案大约是一目了然的。那成千上万的假外商、“内部人”，根据他们私人利益的需要，从中国经济中渔利，又随时出手打击中国经济。在这种情况下，与其说，央行能有效地调控假外商们的热钱流动，还不如说，假外商们调控着央行。

三、隐身者们撼动中国经济的巨大力量

假外资的来源是贪官们的“活动所得”。把这些资金变身成外资，是他们采取的一种安全措施，虽然费点事，对他们来说，好处还是显而易见的。无论是中纪委，还是监察部，都不能直接派工作组远赴海外，去调查外国公司的资金来源和经营记录。只要中国坚持开放，就不能封锁外资；而对外资进行全面清查，辨别其真假，区别对待，是一件极为艰巨的任务。且不说清查假外资在国内和港澳是否可行，至少那些离岸金融中心恐怕不会“高度配合”。因为那些充当离岸金融中心的小岛国早已患上“热钱依赖症”，现在，有钱要在当地开公司的中国人成了衣食父母；至少，在他们那里，来自中国的美元是真外资，不见得违反当地法律。
在中国，只要假外资金主的贪腐活动继续下去，他们的“活动所得”就如同长流水般源源不断；何况，他们的队伍会迅速“成长壮大”。毫无疑问，长此以往，热钱在中国的流动规模将越来越大，于是，假外商们撼动中国经济的能力也与日俱增，着实可畏。因为他们的资金是当作热钱来用的，所以，他们对国内的任何风吹草动都高度关注；如果把假外商们看成是惊弓之鸟，也许不算过分。风声稍紧，热钱就准备开溜；风声一过，热钱又蜂拥而入。十八大前后，似乎就出现过这样的情形。迄今为止，热钱的单月流入流出规模是几千亿人民币，突破万亿的记录只是个时间问题。

如此大规模的热钱在中国兴风作浪，它可以造成钱荒，也可以造成台湾90年代初所说的“钱淹脚目”。每当经济遭到冲击，央行只能被动地跟在假外商们后面拾掇残局。热钱流出、钱荒逼人，央行得立即补发货币，就象2013年6月底那样；热钱涌入，房价暴涨，央行得收紧银根，发改委要调整房市准购政策，但是，说不定政策文件刚宣布，热钱又一窝蜂出走了。
对中国的金融监管当局来说，有一个迫在眉睫的重大课题需要尽快研究，那就是，弄清楚热钱流出流入的规律；换句话说，必须了解每次大规模热钱流入或流出的动机，才谈得上有备无患。但这个课题是个巨大的难题，因为很难掌握实情。通常用的问卷调查是绝对行不通的。就象一个研究者不能指望让官员们填问卷回答，“你是如何参与违法贪腐活动的”，热钱动向调查也不能指望金主说出，“我是因为担心某政治风向或经济政策而安排资金逃离”；何况，谁是热钱的金主，没人会主动承认的。问卷调查行不通，蹲点调查也同样不灵，剩下的方法只能是暗中监控了，可这样一来，不又打草惊蛇了吗？

四、中国特色的经济体系：热钱依赖症

腐败在中国有上千年历史了，热钱流动在世界各国也屡见不鲜。但是，在当代中国，热钱流动有其独到的中国特色。

首先，在其他国家，热钱是临时性的外国资金，即便撤走了，也不至于根本动摇本国经济的基础。而中国的热钱本来就是中国经济产生的一块重要财富，严重的收入分配不公决定了中国财富的大部分集中在权贵集团手中。在老百姓的“内需不足”已经无法改变的情况下，权贵们手中的资金就成为带动经济增长的最大潜在内需。但是，无论是房产限购政策，房产信息系统的联网，还是反腐败的压力，都让权贵们直接购买大量房地产时面临麻烦和风险。于是，把钱财送到国外“漂白”之后，再“投资”到国内，通过财富基金来间接投资房地产，不仅仅是金主们的最佳选择，也构成了维持中国经济持续增长的动力。否则，如果权贵们把财富全都转移到境外，一去不回头，中国的经济就失去了成长的势头。所以，热钱对中国来说之所以重要，是因为它居然帮助中国本来已经失去平衡的经济，又恢复了某种暂时的所谓“平衡”。这是中国经济增长的一个秘诀，也是世界经济史上独一无二的怪例。

其次，中国热钱的金主大部分既是“外国投资者”，又是体制内能影响政策制定的“内部人”。所以，热钱在中国的流入流出与其它国家的情形不同。在别的国家，热钱的外国金主无法影响热钱流入国中央银行的货币政策，只能通过单纯的市场操作与热钱流入国的中央银行公开较劲；而中国的热钱金主却具有掌握政策制定过程的内部信息和影响央行决策的能力。结果，很可能是“春江水暖鸭先知”，央行未动他先动。

再次，流到其它国家的热钱一般都是在金融市场上活动，可能引起金融危机，却不至于直接造成热钱流入国制造业的震荡；而中国的假外资通过房地产炒作介入国内经济之深，在国际上恐怕是前所未见的。正因为假外资的金主们是“内部人”，有条件为自己的资金找到大赚快钱的地方（当前主要是房地产），又有把握随时可以安全撤退，所以，他们对中国经济的支柱房地产业本身以及它的上游行业，具有巨大的冲击力。热钱可以让钢铁、有色金属、建材、家具、运输等诸多行业繁荣兴旺，也可以一下子把它们推入深渊。对房地产业的下游行业（如广告业、媒体）来说，少了热钱的大力顶托，立刻就会陷入萧条。这样就形成了中国经济的“热钱依赖症”。不仅如此，当前各地地方政府推动城镇化、大兴基础设施建设，目的就是为了卖地筹钱来养政府，如果打击热钱动摇了房地产业的根基，不就断了地方政府的活路吗？

一谈到热钱的猖獗，人们可能就想问一个问题：既然热钱为祸甚大，为什么不设法杜绝它的跨境流动，一举歼灭之？可惜，对中国政府来说，这根本就不是一个可能的选项。且不说运作热钱的假外商们深喑辗转运移资金的手法，拥有各种管道，通常会把热钱合理合法地包装起来，要找出隐身的金主们和资金流动的真实目的，何其难也，只中国经济的“热钱依赖症”这一条，就决定了大规模打击热钱难以实施。既然中国政府把经济的稳定视为头等大事，而经济的稳定又有赖于热钱的支撑，打击热钱就等于打击中国经济。从这个角度看，假外商们不光是调控着央行，也“绑架”了各级政府。对中国来说，具有讽刺意味的是，假外商们撼动中国经济的巨大力量不仅来自于他们日益增长的庞大财力，也不仅仅是因为他们的“内部人”身份让他们能呼风唤雨，还因为，任何试图剥去他们隐身者状态的企图，都会造成更大规模的热钱逃离；于是，谁打击隐身者，他便不得不承担破坏中国经济前景的政治责任。

以往谈论腐败、热钱、房地产泡沫等等现象的种种议论，往往只是分别关注这些现象。以上分析把这些问题串联起来，于是就得出了一个新的结论：中国社会的严重分配不公、老百姓的内需不足以及贪官的资本外逃，本来注定会持续地伤害中国经济；但是，由于贪官们找到了热钱回流、炒作房地产的捷径，贪官们的财富又回流国内，投注在房地产行业的投机上，从而带动中国经济走上了“热钱依赖症”和“房地产依赖症”的歧途。在这样的轨道上，中国经济的成与败均系于热钱的流动；这也意味着，热钱的金主们成了支配中国未来命运的一种关键势力。明白了这点，就可以理解，为什么反腐败在中国只可能是蜻蜓点水，因为，撼动了热钱金主们，他们就会撼动整个中国经济。同样，为什么中产阶层总感觉到自己的经济社会地位不牢靠，因为中产阶层的命运实际上掌握在热钱金主们的手里；只要热钱金主们一起开溜，中产阶层就可能因房产贬值而成为无产阶级或负资产阶级。

中国经济走到了这一步，所谓的市场化改革已经成了“阿斯匹林”，吃不死人，也治不了病。除非热钱金主们为了“爱国”，愿与中国经济共存亡，不然，什么时候一有风吹草动，他们就可能撤走资金，从而把中国经济拽入泥坑。中国能够把未来寄托在热钱金主们的爱国主义上吗？要知道，他们当中的许多人，早就拥有别国的身份了（包括萨摩亚和汤加这样的国家）；面对财富保值，他们会爱哪个国，谁能回答？

官員資産伸報

官員的利益申報是視爲政治透明的一種。政话透明的目的是减少人民對政府和政客的懷疑，猶其是利益輸送，利益冲突，收受利益，濫用公權等懷疑，是執政者减少施政困難的方法。因此，是政治手段來達到减少施政困難的政治目的,而不是法律，道德和倫理問题。因此在討論利益申報的事上，要注目這减少施政困難的政治目的。在民選政制的地方，更要着眼對下屆選舉的影響。

執政者可定利益申報的指引，規則，甚至法律，因這問題的政治目的，不能只從立法，檢控和司法角度評詁這些規則，而是将這些規則看成執政者爲簡化程序和方便執政的手法，這些規則適合與否，還要看能否减少施政困難。

利益冲突，利益输送，收受利益，濫用公權等當然都有刑法上的問題，但都應由立法司法系统來處理刑法上的問題，違反利益申報指引只是事實之一，而不是定罪的理由。

中国怎么可能“破产”？

郎咸平：中国怎么可能“破产”？没有钱可以卖地，地卖完了可以卖田，田卖完了可以卖矿，矿卖完了可以卖山，山卖完了可以卖湖，湖卖完了可以卖海……一切都卖完了，就进行改革，把卖出去的都象“合作化”运动那样又统统收归“国有”。……这么干能破产么？

奴隶社会的标志

政治课堂上，老师讲述了奴隶社会的标志：
1.奴隶没有土地；
2.奴隶的财产来自于奴隶主的分配；
3.奴隶没有政治权力，不能参政议政；
4.奴隶要爱奴隶主，不得背叛；
5.奴隶有保卫奴隶主的义务。

你懂得.

是決定進退的時候了

http://news.mingpao.com/20130310/gaa1.htm
希望有普選的香港人要深思熟慮怎樣應對了。是否要真普選，不妥協，寧遲不假。或暫時妥協，希望將來改善。

如不妥協，可能永不有任何型式的普選，到2047就轉一國一黨一制，由北京派特首，解散立會行會，北京派党委書記。如妥協則可能永遠無法改善，永遠是假普選，和北京派特首無大分別。

這事可見北京不願，不肯，不會讓香港有任何真普選，也是北京要很高的安全指數和北京怕民主怕得要死。這又讓我們看到大陸民主的前境，和大陸人民如要民主要行的路。由高安全度的要求，可見北京對法治和宪政全無誠意。中國的前途也可知了。

看着辦吧。

京否認朝通報今年將再核試

Good stuff.  That means if DPRK does a nuke test this year, Beijing can't claim that they've been notified.

京否認朝通報今年將再核試 (23:30)

中國外交部否認曾經收到朝鮮通報稱今年將再進行一至兩次核試，不知道作此報道的路透社從何處獲得消息。

在今日的外交部例行記者會上，有記者問及路透社報道稱朝鮮曾向中方通報稱今年再進行一至兩次核試驗或再發射遠程彈導導彈，外交部發言人洪磊說，「不知道路透社報道的消息從何而來」。他重申，中方呼籲有關各方冷靜應對，不再採取可能惡化局勢的行動。

沒丘吉尔2

金陵醉隐山人：二战时期，英国军方要征用一块土地修建军事基地，但被征用的土地中有一户人家不同意。这那个战争时期，很多人都在谴责那户人家不识大体，并要求军方强制拆迁那一户。但是首相丘吉尔却反问道：我们打仗的目的就是保护人民的合法权益及财产不受伤害。如果我们拆了他的房子，我们还打仗做什么？！

我们可沒丘吉尔那么2。我们打仗就是要保护官儿们強制拆迁的权和益，维护中国崛起和法治模式，將中国自古已有無可爭議神聖不可侵犯的文化領土發揮盡善盡美。

When supervision by the public works

This is a good example of when supervision by the public works.  It is also the reason for CCP's unwillingness to reforms that will bring this to bear: it is too dangerous for government officials.

甘肅村官要求綜援戶買手機 (22:48)

甘肅定西市漳縣的部分低保戶（綜援戶）近期接到通知，要求家家都要交錢購買一部手機。

低保戶紛紛表示不滿，指每部手機200多元（人民幣，下同），對他們來說相當於奢侈品，但不買又怕低保戶資格被剔除。事件經中央電視台曝光後，一名村幹部被撤職。

漳縣是國家級貧困縣，央視《焦點訪談》節目報道，當地貧民要合理安排每分錢，才能靠低保金勉強維持生活，但最近卻被通知必須買手機。而手機銷售商是村官指定的。該村錢姓黨支部書記解釋，讓低保戶買手機，是為了宣傳政策、傳播惠民信息，幫貧困戶脫貧，順便還能提高他們的智力。不過很多村民表示，自己是文盲，手機信息根本看不明白。

報道指買手機的要求是漳縣「雙聯辦」提出的。甘肅去年要求政府單位聯繫貧困村、幹部聯繫特困戶幫助脫貧，簡稱「雙聯」。於是全省各縣都成立「雙聯辦」，由縣市委書記負責。漳縣「雙聯辦」則稱，買手機的做法是學自省內其它縣。定西市昨日上午通報，逼低保戶買手機的問題已獲處理，村民買手機的款項全部退回，縣「雙聯」辦主任被停職，瓦房村支書被撤職。

(綜合)

高風亮節？

無論江的退是自願自發的還是別人推開的，天朝政治還是人治，不論是江決定還是胡決定還是習決定，都是一個人說了算，人民無能無聲無權無知，連說都不能。

據新華網22日的消息，江澤民同志於黨的十八大后向中央請求，今后在黨和國家領導人的禮賓排名順序中將自己同其他老同志排在一起。新華社高度贊揚這體現了一名共產黨人的高風亮節和寬廣胸懷。

　　在中國的政治傳統中，這不僅僅是排名順序的變化，它還有著重要的政治含義。鄧小平當年開啟了中國最高領導人權力平穩交接的偉大政治改革，它后來經歷了江澤民和胡錦濤兩代領導人的推進，一步步成功制度化。這項很少宣傳的核心政治改革是中國這些年政治發展的基石。

　　無論胡錦濤在十八屆一中全會上宣布卸掉軍委主席職務，還是江澤民要求對自己排名順序的調整，都將受到歷史的稱贊。這反映了黨和國家的利益始終在主導中國頂層政治，最高領導人是這些利益的推動和捍衛者。隻要國家需要，條件適合，重要以及必要的政治改革就會發生和跟上，也正是由於這些原因，改革在這個國家生生不息。

　　中國從領導人的終身制，到后來出現有實權的顧問委員會，再到領導人退出的過渡性安排，直到“裸退”，這個重大的核心政治過程在中國施行得波瀾不驚，其間中國經濟蓬勃發展，社會事業蒸蒸日上，這些加在一起，才是中國過去幾十年真正的奇跡。

　　今天中國頂層政治的穩定性已在世界上處於前列。它不僅解決了前社會主義國家的共同難題，而且走出了有別於西方政治體制的另一條路。中國今天的政治確定性已經高於俄羅斯等新興國家，也高於當前的日本。如果中國的頂層政治模式能在未來幾十年進一步完善並制度化，那麼中國就對全人類的政治治理做出了一份卓越貢獻。

　　領導人的率先垂范在中國有著特殊意義，對下級的效仿往往有著強制力。十八大以來最高領導層帶頭轉變工作作風，推動了全黨和各級政府的作風轉變。領導人退出機制的新進展與上述變化融為一體，共同形成推動中國政治前進的強大力量。

　　十八大以來中國高層傳出的各種信息，都顯示了黨的團結能力。全球競爭趨於膠著，並帶動了中國社會分歧的活躍。對黨能否在新歷史時期保持團結，輿論不乏猜測。外部力量圍繞這個問題一直抱有期待。然而黨的團結一次次擊碎了它們，中國國家利益在政壇上的支配地位，是外界想象不出也理解不了的。

　　政治改革總是要解決實際問題，但政治改革又有超越實際問題的更高意義，那就是在越來越復雜、尖銳的國際環境下不斷加強中共作為執政黨的團結，加強中國全社會的團結。中國已經邁上有效改革和發展國家的正途，但我們會不斷碰到難題。團結是中國未來的頭一個法寶，而在社會發展多元化的同時實現它，將是中國未來奇跡的內核。

　　中國的改革開放在漸進中不斷突破，從量變到質變常常過渡得嚴絲合縫。這是中國改革獲重大成功的秘訣之一，但它很大程度上淹沒在我們的習以為常中。最珍貴的東西往往就在我們身邊，認識它並珍惜它，我們即使不知道河裡的下一個石頭在哪，我們接下來過河的腳步也會更穩更准。

2012媒体关注度十大榜单-《新闻联播》用语十大榜单

二、《新闻联播》用语十大榜单（5类）

20. 十大成语

坚定不移  一如既往  前所未有  长治久安  与时俱进

实事求是  继往开来  坚持不懈  来之不易  丰富多彩

21. 十大政治用语 

中国特色社会主义  共识  改革开放  两岸关系  和平发展 

小康社会  政治互信  科学发展观  战略合作  走基层

22. 十大经济用语 

可持续发展  经济增长  服务业  城镇化  国际金融危机 

实体经济  欧债  经济平稳  民间投资  小微企业

23. 十大文化用语

人文交流  公益  纪录片  生态文明建设  延安文艺座谈会

文艺工作者  寻找最美  电视剧  传统文化  中国梦

24. 十大科技用语

航天  高铁  卫星  科技创新  新技术  信息化 

天宫一号  农业科技  蛟龙号  载人交会对接

PRC has no say in its relationship with Japan

It is formally declared by Foreign Minister of PRC that the relationship between Japan and PRC is totally the responsibility of Japan.  PRC has no say on the issue.  The future of the relationship is completely in the hands of Japan, and it is up to Japan to guide the next steps.  Whether PRC is able to follow the steps is in doubt.

楊潔篪冀日本改善中日關係 (21:50)

外長楊潔篪今日會見日本公明黨黨魁山口那津男時表示，希望日本新政府為推動中日關係改善上作出切實努力。

國際在線報道，楊潔篪說，維護中p 日關係健康穩定大局，需要妥善處理釣魚島等兩國間的敏感問題。雙方應努力通過對話磋商管控和解決有關問題。

楊潔篪表示，發展長期穩定的中日關係符合兩國和兩國人民的根本利益，也有利於亞洲的和平與發展。中方重視中日關係，主張在中日四個政治文件精神指導下發展兩國關係。

山口說，日中兩國擁有很多共同利益，日中關係對兩國而言都十分重要，對亞洲和地區的和平穩定也具有重要意義。公明黨一貫主張日中友好，重視發展對華關係，認為雙方應通過對話克服兩國間存在的分歧，公明黨願在新政權框架下為兩國關係改善發展發揮積極作用。

Revisionist view of history in PRC started early

Revisionist view of history in PRC started early.  It is not what actually happened that should be recorded, but what the leaders like.

把毛澤東与朱元璋连在一块儿PK，似乎有点辱没我们的“伟大领袖”——一个是无产階級革命领袖，一个是地主階級总头子，能相比么？其实，在毛澤東心目中，他对朱元璋还真有些惺惺相惜的。1955年，毛澤東审阅吴晗著《朱元璋传》（修改稿）时，对吴说：“朱元璋是农民起义领袖，是应该肯定的，应该写的好点，不要写得那么坏（指朱元璋晚年）。”

「三反」「五反」

「三反」「五反」運動是1951年中華人民共和國政府開展的一場政治運動。「三反」是指在國家機關和企業中進行「反貪污」、「反浪費」、「反官僚主義」；「五反」是指在私營企業中進行「反行賄」、「反偷稅漏稅」、「反偷工減料」、「反盜騙國家財產」、「反盜竊國家經濟情報」。

Does PRC still need these or are all these problems solved ?

2012搜狐教育行业白皮书

PART1：消费分析——消费者调查报告

　　在“向教育提问”2012搜狐教育年度盛典上，《2012搜狐教育行业白皮书》正式发布。此调查历时两个多月，共收集有效样本逾9万份，覆盖了早期教育、课外辅导、少儿英语、职业教育、网络教育、出国留学、商学院、移民服务8大领域，较为全面地反映了目前国内教育市场和行业面貌。特别值得关注的是，在消费者教育支出持续走高的2012年，教育消费维权呼声渐高。随着市场经济的深化，有越来越多的“圈外”人士看好教育行业，加入投身到教育行业中，原有的行业先行者也在苦练内功，不断完善产业生态。

　　课外辅导：消费支出大增 居家庭开支首位

　　《2012搜狐教育行业白皮书》调查显示，约70%的孩子参加过英语及奥数辅导班，每月课外辅导班花销在2000元以上的家庭占参与投票总人数的50%以上，较去年有大幅增加。

　　谁在参加补习班?一是孩子成绩一般，家长希望通过报班提高成绩;二是家长忙于工作，报班既辅导孩子功课，还能起到托管作用;第三类则是孩子求知欲强，家长甘愿为此投资。

　　值得注意的是，有32%的孩子参加了各类艺术特长培训，此数据较去年的15%相比有了显著变化。

　　61.9%的孩子参加了小班培训，通过1对1模式进行补习的孩子为25.4%。在挑选课外辅导班时，除师资水平(27.3%)和课程内容(22.1%)外，名校合作资源(19.4%)也最被家长所看重。

　　为备战小升初，在小学阶段就开始补习的孩子占比一半以上(56.6%)，中学阶段开始补习的孩子为13.7%。同时，还有很多孩子(27.1%)在学前就开始参加辅导班，他们大多为幼小衔接做准备。

　　早期教育：消费者对本土品牌关注度颇高

　　一节45分钟的早教课价值200多元，全套200节课要花掉近3万元。虽价格昂贵，但不少家长情愿把还不会走路的孩子送去早教班。

　　在针对参加早教的具体年龄的调查中，我们发现：3-6岁的孩子最多(57 %)，其次是1岁-3岁(35%)，周岁以内就开始参加早教班的孩子占比8%。

　　家长对早教机构颇具期望，其考察因素排序依次为：师资强、性价比高、环境整洁、教具安全。

　　在琳琅满目的早教品牌中，本土品牌最受关注，比例高达72.2%，有13.4%的家长会选择国外品牌。另外，14.4%的家庭表示，两类品牌的机构都曾选过。

　　影响早教品牌选择的主要因素有：教育方式是否适合中国宝宝、性价比、知名度、地理位置、品牌口碑。

　　有29.6%的家庭每月投资在孩子早期教育上的费用为1000-2000元，投入2000元以上的家庭比例为16.3%。

　　少儿英语：外教授课是吸引家长的关键

　　随着中国逐步融入国际化发展的浪潮，英语成为国人参与国际竞争不可或缺的技能。“不要让孩子输在起跑线上”的心理使得家长们对孩子的英语教育关注越来越早，这也促使针对3—12岁儿童人群的英语培训成为新兴市场。有统计称，中国家长每年的少儿英语培训投入高达140亿元。

　　此次《2012搜狐教育行业白皮书》调查显示，40.7%的家长为孩子选择了少儿英语培训，其中57.2%的家长十分看重培训机构的外教资源，“纯英文环境、外教授课”成为吸引家长的响亮招牌。

　　影响家长选择培训机构的主要因素依次为：师资水平、教材内容、品牌口碑、教学环境、地理位置。相形之下，价格反倒变身为配角——只要成绩好、有效果，家长甘愿承担不菲开销。另外，家长十分看重授课教师的互动教学，对培训机构举办的各类英语活动也相当关注。

　　问及送孩子参加少儿英语培训的原因，有51.3%的家长表示为了培养孩子的兴趣，34.8%则以应试教育为目的，还有部分家长是为孩子未来出国留学提早做准备。

　　职业教育： 职场类颇受白领青睐 培训效果不够明显

　　在搜狐教育进行的2012年度教育消费调查中，英语培训是职业教育消费者的第一选择，占市场比例35.3%。参加计算机及证书考试培训的人群均为21.6%。管理培训、艺术培训也颇受青睐。

　　31.7%的受访者因工作遇到瓶颈参加职业教育培训，期望通过再学习充实自己。为升职加薪和获得文凭而进行培训的分别占比29.9%和20.3%。消费者投入也不惜重金——每年在职业培训方面投入8000以上的占比25%，投入5000-8000元的达31%。

　　影响最终报名的决定因素主要有：师资力量(26.8%)、通过率(22.7%)、办学规模(8.3%)、服务体验(4.1%)等。

　　而在“最期望职业培训改进哪些方面”的调查中，60%以上的网友认为目前的职业教育培训退费难，课程质量有待提高。

　　网络教育：互动及趣味性受关注 中小学领域尚待开拓

　　2012年中国网络教育市场规模达到723亿元，网络教育用户规模持续放大。

　　《2012搜狐教育行业白皮书》调查显示，通过网络进行学历教育、职业技能培训、专业认证考试培训的需求十分旺盛。但在消费者的投入中，一年内花费在1000元以下者占比最大，为35.7%。在进行网络教育选择时，除了培训效果外，学习费用(25.2%)和网络体验度(15.4%)是最重要的决定因素。

　　随着网络电商及社交平台的兴起，消费者也十分乐意尝试新的学习模式，他们更注重在新兴的平台上进行互动和分享。而对于纯粹的通过网络分享课程的单向传播形式，消费者认为时间不可控，且学习沉闷枯燥，没有刚性需求便不会进行购买。

　　正在或计划通过视频、社交平台等方式学习的人群中，57%来自于在职人士，其余则以大学生为主(32%)，而中小学生选择网络教育的则较少(仅为11%)。

出国留学：DIY办理留学人数上升 对中介需求依然强劲

　　越来越多的中国学生选择出国留学，接受更优质的国际化教育，出国留学已经“飞入寻常百姓家”。与此同时，留学人群更加细分。据统计，2002—2012十年间，中国海外留学生总数为191万人，自费留学人数达到175万。预计2013年中国的出国人数将超45万，自费出国留学人员达200万人以上，占各类留学人员的九成。

　　在搜狐出国进行的2012年度留学消费调查显示，在选择学校和专业时，就业前景是留学家庭的重要考量因素，占比32.1%，院校及专业排名(29.2%)、个人兴趣和能力(22.3%)、学费及生活费(14.8%)三个因素紧随其后。

　　约66.8%的家庭会选择留学中介办理留学事宜，值得关注的是，2012年通过自己DIY办理留学的人数比例(23.5%)较2011年有所上升。通过联合办学等形式出国的学生占比为9.7%。选择留学中介时，消费者最看重的主要因素是品牌、院校资源、通过率等，而名校案例和办理费用这些因素对留学家庭最后的决定影响不大。

　　商学院：创业者纷纷“扎堆”选读

　　2012年，万科董事长王石与80后女演员田朴珺的恋情在媒体上引起轩然大波。伴随着这个著名企业家和年轻女演员的绯闻，长江商学院瞬间火遍全国。由此引发“商学院是金龟婿宝地”的调侃。然而众所周知，商学院一直被称冠以“奢侈品”名号。据搜狐商学院专题显示，2012年长江商学院EMBA项目学费以65.8万元居首，而上海交大DBA项目以80万元学费创下国内商学院最高纪录……

　　尽管学费逐年增加，依然有60%的高端人士选择商学院教育，这个结果较去年有所上升。

　　最值得关注的是，随着中欧等商学院有关创业课程的开设，自主创业者报考商学院的人数(26%)较以往都有大幅增加。同时，来自国有企业的学员比例也呈上升趋势。

　　结交人脉资源和拓宽知识面成为报考商学院最重要的目的。此外，提高战略思维能力、加强管理能力等因素也成为报考商学院的主要考虑。

　　在商学院的课程设置中，团队协作实践模块(22.5%)、名人授课(17.9%)是学员最为感兴趣的，海外名企参观、校企联合实践这两大板块也吸引了一大批人。

　　投资移民：加、美仍是主流方向成功移民案例最易打动消费者

　　中国正在经历第三次大规模的“海外移民潮”。随着中国经济快速增长和对外交流不断扩大，越来越多的中国人选择移民海外，富裕阶层和知识精英正成为新一轮移民的主力军，移民人口的组成日益偏向中产阶层，移民现象已渐渐影响大众生活。

　　2010年海外华侨华人数超过4500万人。2011年，中国对世界几个主要的移民国家永久性移民数量超过15万人。在此次搜狐出国2012年度移民调查数据显示，国人最想移民的国家是：加拿大(27.9%)、美国(26.8%)和澳大利亚(20.3%)，新西兰、德国、新加坡也是移民向往国。

　　关于移民动因，有23.7%的人因不满国内教育环境，移民他国期望为子女谋求更好的未来。同时，也有高达22.6%的人为目前国内的食品和环境安全担心，期望移民到拥有美丽自然环境、高质量生活水准、优厚社会福利的国度。

　　在选择移民中介时，最容易打动消费者的因素是移民的成功案例，此项占比为27.9%。顾问给出的方案及中介费用分别占21.5%和17.9%。

一、财富对标：总市值缩水

　　表1 10家中国教育概念股概况(成交量为过去三个月平均)

　　1、新东方稳居第一

　　8家教育上市公司(不计已退至OTC市场公司)总市值46.32亿美元，与2011年11月份数据8家公司市值总计54.93亿美元相比，减少了18.58%。市值缩水主要原因在于新东方市值从去年的35.51亿美元减少了近5亿美元;安博教育从5.06亿美元减少了逾3亿美元。

　　在46.32亿美元的总市值中，新东方仍处于绝对领先的地位，是其他7家公司市值总额(15.55亿美元)的两倍。

　　由于美国投资者对中国教育行业理解不够深入，小市值公司未受到资本市场充分关注。正保远程、诺亚舟、弘成教育、ATA等公司虽然在2012年涨幅不错且有较好投资机会，但成交量低迷，三个月平均成交量只有2万股左右，结合2—5美元不等的股价，日成交金额只有几万美元。

　　然而，中国教育培训公司市盈率普遍集中在20倍左右，在所有中概上市公司中享有较高的估值水平，也高出美国本土教育培训行业上市公司平均市盈率水平。

　　表2 美国教育上市公司一览

　　(注：以上为截止2012年12月24日收盘市值5亿美元教育培训相关上市公司)

　　2、业绩运营各有差异

　　表3 中国教育概念股业绩运营统览

　　(注：安博教育2011年报涉及数据调整且仅公布Q1季报，表格采用2011年报数据;鉴于多家企业财报期间与自然年不完全一致，上述数据取各企业最近四个季度业绩之和)。

　　[1] 升学业务全国拥有150个学习中心和5所K12学校;职业培训有25个实训中心，2个实训基地，一个大学。

　　[2] 截至2012年9月30日，弘成教育通过116个学习中心(其中55个自主经营，61个与第三方合作)为22所大学提供服务。

　　[3] 截至2012年9月30日，ATA合作院校计算机中心考站数量。

　　8家教育上市公司2012年度总营收18亿美元，净利润1.93亿美元。从总体业绩上看，8家上市公司年营收合计约为113亿人民币，这与2012年3月发布的《教育蓝皮书：中国教育发展报告(2012)》所披露预计今年教育培训行业市场需求将达到9600亿元相距遥遥，可见中国教育培训行业的高度分散以及产业发展空间广大。

　　1)营收阶梯

　　从营收看梯度依旧明显：新东方营收高达8.35亿美元，这恰与2—5位四家公司营收总和(8.35亿美元)持平，可见霸主地位难被撼动。

　　相较于2011年搜狐教育行业白皮书中以1亿美元营收为标准划分第二梯队，2012年虽然梯队成员未变，仍是学大、安博、学而思三家，但三家公司全年营收均超过2亿美元，分别为：2.81、2.65、2.10亿美元，可谓将进入梯队难度提高一倍。

　　其他四家公司年营收均未超过1亿美元，诺亚舟在转型幼儿园业务后，其营收水平较之前7000逾万美元大幅下降。

　　2)模式差异

　　从盈利能力角度看，8家公司除诺亚舟一家亏损外，其他7家均实现盈利，2012年净利润总额1.93亿美元，总体利润率10.7%。

　　其中新东方、学大教育、学而思主要通过教学中心为学员提供服务，新东方采用大小班结合模式，在全国拥有726个教学点，培训学员近250万人次;学而思主打小班模式，在全国拥有257个教学点，培训学员78万人次。

　　学大教育由于主打个性化一对一模式，该模式下对单个生源需要消耗配比的人工和场地成本，所以毛利率水平远远低于班组模式，是所有上市公司中最低的，只有25.44%。

　　安博教育业务较为多样，既有学历院校也有课辅机构，既开设在线课程也运行实训基地。2011年度其学员中来自课辅领域的有88.1万人次，职业教育领域11.2万人次，其中职业教育学员环比增长91%。模式多样化下安博教育毛利率高达57.15%，但是净利率仅为1.27%。

　　弘成教育和诺亚舟分别提供不同阶段的学校教育，弘成教育主要业务是为合作院校提供远程教育课程，其毛利率和净利率水平与新东方接近;诺亚舟的幼儿园模式尚在转型期，虽然单个学员平均收入达到了1493美元，但全年仍亏损近800万美元。

　　ATA、正保远程教育是两家完全基于线上服务的企业，正保远程提供多个职业考试在线课程，而ATA则通过遍布全国的考站提供考试的测评服务。两家企业毛利水平均在50%以上，净利率方面正保远程15.76%超过ATA。

　　3)运行差异

　　基于用户平均收入(APRU)分析：

　　线下高于线上，培训高于考试：ATA是所有上市公司中服务考生最多的，也是单价最低的。全年提供考量达到790万人次，APRU只有7美元。而从事线上培训的正保远程教育(人均24美元)远远低于线下培训机构200-300美元的水平。

　　一对一高于班组：提供线下培训的新东方、学大、安博、学而思四家企业中，学大教育APRU达到1065美元，远远高于其他三家。由于模式的个性化、定制化及需要消耗人力、资源成本，最近一个季度学大平均每小时课程费用为27.8美元。

　　小班高于大班、留学高于K12：学而思与新东方都拥有小班模式，但新东方人均335美元超出学而思24.5%。一般在K12领域，同一阶段相似水平教师授课，班组学员越多单价就会越低;学生年级越高，课程难度越大，单价也会越高。另外新东方拥有留学业务，这也是新东方最赚钱的生意，不仅通常采用大班授课，且有着较高ASP。

　　学校教育最高，弘成教育和诺亚舟的学员不像课辅培训等模式下不断有新生入学、老生结业，其学员一般只在每年招生前后会有变动，且在校生2-3年内保持稳定。

　　教育培训行业用户收费高低顺序：1对1——小班/大班——线上培训——线上考试服务。

　　基于员工平均贡献分析：

　　表4 在美上市中国教育公司雇员数据

　　(注：由于上市公司多仅在年报中公布，表格中除学大教育外均采用最近一年年报雇员数据)

　　线上高于线下：ATA平均员工创收达到9.95万美元位于首位，正保远程教育6.15万美元紧随其后;班组模式为主的新东方、学而思均在4万美元左右;安博虽然单位员工创收4.43万美元，但考虑到其兼职超过万人，是全职员工近两倍，实际数字或与学大接近;诺亚舟幼儿园模式人均创收最低，仅1.25万美元。

　　平均员工创收和用户收费高低基本是倒过来的，可见在未来扩张过程中的边际利润高低顺序是：线上考试服务——线上培训——小班/大班——1对1。

　二、大事记：资本市场遇阻 行业挑战倍增

　　1、新东方：SEC调查和浑水质疑风波

　　事件回顾：2012年7月11日，新东方公布了VIE股东的结构调整;7月17日公布2012财年4季度业绩，宣布接到SEC调查通知，股价暴跌31%;7月18日，浑水发布报告攻击新东方，主要质疑点是新东方加盟业务和VIE结构，新东方股价再度暴跌31%，创下9.41美元的5年新低;7月19日，新东方反驳浑水对公司加盟问题的攻击，并采取进一步行动对浑水的报告进行质疑;7月24日，美国投资人发起了对新东方和CEO、CFO的集体诉讼;9月30号，新东方公布独立调查委员会的调查结果，表示浑水的质疑无根据;10月12日，新东方顺利递交2012财年20F格式年报;10月29号，新东方公布季报，并且公布SEC关于新东方VIE调查的结论性进展。 此期间，新东方强势反弹，截止2012年12月20日，股价重上20美元，相对浑水质疑当日9.41美元的低点上涨112%。

　　事件影响：新东方VIE调整被SEC调查以及随之而来的浑水质疑风波，让这家市值全球最高的中国教育培训公司股价两日挥发70%，不仅是今年中国教育培训行业的大事件，也是整个赴美上市中国公司群体中的大事件。

　　2、双威教育：控制权争夺引发VIE资产转移及退市

　　事件回顾：双威教育董事长兼CEO陈子昂3月辞职，表示辞职原因是与目前控制董事会的美国投资人Ned Sherwood等董事严重不合，且认为其以牺牲公司和股东为代价谋取个人私利。

　　接下来，美国投资人虽然赢得了双威的控制权，却“失去”了公司。4月2日，因未能如期递交2011年20F年报，双威教育被纳斯达克停牌;5月9日，纳斯达克交易所通知双威教育，鉴于该公司资产出现重大损失且持续未能重新控制这些资产，同时因丢失公章而无法控制银行账户，上个财年的审计报表预计无法如期提交，拟将其摘牌。6月21日，在考虑到涉及前高管的相关调查以及财报无法按时递交等因素以后，双威教育放弃了继续争取上市资格的请求。6月25日，双威教育正式退市至粉单交易市场交易，股价当日暴跌80.66%至0.82美元。

　　双威到底发生了什么?2012年3月时任双威教育集团CFO道格拉斯透露，时任董事长陈子昂从2011年7月1日至12月28日，从双威教育下属的两家主要盈利来源公司——语培信息、双巍信息部分账户共划出12笔资金，总额5.1亿元。同时在集团免除其职务后，陈子昂卷走了语培、双巍两家公司的工商执照、公章及财务账册。除此以外，双威教育集团的核心资产——由该集团控股企业投资的三家国内民办学院，其中已有两家学院的投资企业被陈子昂私自转让给了数位自然人，而该集团董事会此前毫不知情。简言之，双威原管理层将该公司国内VIE公司的主要资产都转移了。目前，双威教育投资人仍在做追回被转移走的资产的努力。

　　事件影响：双威教育事件充分暴露了美国投资者在投资中国公司时，应有的股东权益无法得到保证，尤其充分暴露了VIE结构的风险。双威事件加剧了美国投资人对中国公司VIE的恐慌，而未来，类双威模式公司赴美上市难度将会更大。

　　3、学而思：北京奥数整顿事件

　　事件回顾：2012年8月20日北京教委出台“京4条”表示治理奥数成绩与升学挂钩;8月26日学而思超常补录培训被央视新闻曝光;8月27日多家机构接到停办奥数班通知，北京市丰台区、海淀区均出台了相关叫停、整顿方针;8月28日，国家教育部发布30条监管令，要求不得采取任何形式的考试、考核、测试选拔学生，禁止举办与入学挂钩的培训班，坚决制止“奥数”等各种学科竞赛、特长评级与学校录取相挂钩的行为，不得设置或变相设置重点班。8月29日，学而思大跌13%至每股7.3美元，盘中创下6.97美元的股价新低。之后，随着学而思2013财年Q1和Q2业绩公布，连续两个季度利润强劲增长，高盛、大摩、德意志、美林等大投行均给予学而思积极的评级，学而思股价回升至9美元上方。

　　事件影响：作为奥数起家的学而思，而且北京又是其最主要的营收来源地，北京整顿奥数，不少投资人对学而思产生忧虑，学而思也因此将2013财年的营收预期区间由此前的2.308—2.397亿美元下调至2.272—2.326亿美元。但是，学而思这几年的发展，业务已经覆盖中小学全科，奥数虽然是学而思的招牌业务之一，但是营收占比应该只有10%左右，所以虽然下调了营收预期，但是幅度很小。

　　4、安博教育：年报延迟递交的警示

　　事件回顾：2012年5月1日安博教育发布公告称表示需要额外的15天才能递交20F格式的年报披露;5月16日公司宣布由于营收确认方式、坏账计提等项目需要调整而再次延迟递交;5月29日，安博递交2011年20F年报。由于年报未在规定时间及时递交，并对个别会计项目进行调整，导致安博股价半个月由7.27美元暴跌40%至4.35美元。7月5日，安博教育发布2012年Q1季报，由于收入确认时间调整，安博该季度出现大幅亏损，此前增速最快的职业教育营收亦同比下滑，公司同时宣布首席财务官Gareth Kung辞职，安博股价再度大跌19.61%至3.73美元。此后安博股价保持低迷，徘徊在3美元下方。

　　事件影响：安博教育是中国教育培训行业做并购最多的公司，利用资本的力量整合了大量区域教育培训机构，资源比较丰富，上市以后一直在消化之前的并购项目。安博模式是否能行得通，不能仅凭这次年报延迟就被否定，年报延迟给计划上市的教育培训公司的启示是必须规范财务水平，提高公司治理能力，否则难以经受资本市场的考验。

　　5、学大教育：职业经理人团队离职 CEO金鑫重返一线

　　事件回顾：2012年1月12日，学大教育宣布王钧因个人原因辞去公司总裁及董事职务，CEO金鑫于2月1日起承担王均的管理职责;同时，学大首席信息官杨海也因个人原因辞职，这次事件学大共辞退两百多人，其中包括1个副总裁，15个总监，5个高级经理，35个经理。

　　事件影响：王钧担任总裁是学大教育引进职业经理人管理团队的尝试，但是方式比较激进，一次性引入了大批职业经理人，2011年学大对销售团队进行调整，导致销售人员大量流失，股价暴跌。王钧离职金鑫重返一线意味着学大引入职业经理人的尝试失败了，中国教育培训公司的管理团队大多是原先和公司一起成长起来的老师培养起来的，这种管理团队有其缺陷，引进有经验的职业经理人对公司管理或许有互补，但是如何解决职业经理人与公司原班创业人马相互融合的问题，并非易事。

　　6、诺亚舟继续收购：4810万人民币收购代代康咨询和笑笑咨询

　　事件回顾：2012年11月，诺亚舟旗下的渊博教育完成对代代康咨询和笑笑咨询100%股权的收购项目，收购总价为4626万元;代代康咨询位于浙江省桐乡和嘉兴，有四家幼儿园，学生总数1350人，拥有教职工200多名，收购价为人民币1450万元;笑笑教育位于浙江省杭州市，经营六家幼儿园和一家儿童艺术音乐培训中心，学生总人数约为1500人，教职工200多名，收购价3176万元。

　　事件影响：诺亚舟自去年剥离教育电子产品业务以后，收购渊博教育进入学前教育市场。2012年诺亚舟在此领域收购整合进行扩张，在截至2012年9月30日的2013财年第一财季电话会议中，CEO徐东表示下财季计划新开4家幼儿园，目前诺亚舟收购主要集中在江浙沪。中国学前教育市场巨大，同时异常分散，诺亚舟账上现金充裕，此前投入了2亿多人民币进行收购，目前账上仍然有6亿多人民币的资金，其学前教育的收购整合策略在自有资金支持下能否取得成功值得关注。

　　7、正保远程：业绩靓丽 分红给力 股价翻番

　　事件回顾：正保远程今年继续聚焦行业职业资格准入领域的培训，除中华会计网校在会计远程培训领域保持绝对垄断以外，医学教育网、建设工程教育网、自考365、法律教育网也逐步树立竞争优势，针对远程教育和移动互联网的新趋势，还推出了适用于不同操作系统的手机移动课堂及正保教育开放平台。截止2012年9月30日的2012财年，正保远程业绩靓丽：持续经营业务缴费学员总数增长37.6%达220.3万人次，持续经营业务净收入增长25.4%至5210万美元;GAAP净利润扭亏，非GAAP净利润增长61.5%至840万美元。同时，继2011年进行0.48美元/每ADS(总额度约1600万美元)的现金分红后，2012年再度派发0.48美元/每ADS(总额度约1600万美元)的现金分红。

　　事件影响：正保远程教育2012股价累计上涨127%，由年初的不足2美元涨到年底的4美元多，是中国教育上市公司中2012年表现最好的，涨幅也排进2012年中概涨幅榜前五。

　　8、弘成教育：线上学历教育竞争加剧

　　事件回顾：弘成教育主要营收集中在在线学位课程业务，最近两年该业务在每个季度营收占比均超过76%，且拥有60%以上的毛利率水平。从最近三年财务情况看，弘成在线学位课程年营收环比增长均在10%左右(2011年：11.9%;2010年：8.7%;2009年：11.6%)，2012财年前九个月该业务实现营收合计2.83亿人民币，环比去年同期增长13.08%。2012年7月教育部同意在中央广播电视大学的基础上建立国家开放大学，首批设置本科专业19个。

　　事件影响：弘成教育是教育部批准的三个公共服务体系之一，但自身没有授予学位资质，需要依赖合作院校提供生源。教育部自1998年-2002年间批准了67个院校远程教育资格，2003年最后批了1个后就没有再正式批，且弘成在最近三年合作院校数量上也没有增加。而在线学历教育的主要提供商正是各级广播电视大学，过去广播电视大学不具备本科学历授予资质，在一定意义上向远程教育试点院校分流部分生源，此轮国家开放大学的设立或将在未来与弘成产生竞争。

　　9、ATA：注会订单带来￥5000万营收

　　事件回顾：2012证券市场遇冷，金融行业不景气导致证券从业人员考试人数的下降。作为ATA主要营收部分，最近一个季度ATA来自SAC的考量约40万次，较去年同期的70多万次可谓腰斩，相较于2012财年280万次的考量，公司层对2013年证券从业考试的预期已经调降至180万次;7月26日，ATA宣布中标2012年度注册会计师考试服务商。10月13、14日两天，ATA为CPA专业阶段提供135万次考试，预计将增加5000万人民币营收贡献。8月16日ATA宣布经董事会批准派发0.174美元 / ADS(美国存托凭证)的特别现金分红。

　　事件影响：获得CPA订单意义不仅是ATA截至目前提供的单日最大考量服务，并且是将一个有着20余年历史的全国统一纸笔考试转化为计算机考试成功尝试。ATA业务模式优势在于平台成本摊销完毕，有能力承接百万考量级别业务，但目前占比逾7成的政府业务受谈判周期和政策市场变动影响会给公司带来较大不确定性，企业业务激进尝试的效果以及转化常规笔考为机考的能力将成为长期增长潜力看点。

　　10、公众监管加严：从《疯狂的补习班》到央视曝光

　　事件回顾：2012年公众尤其是媒体对中国教育培训行业的监管加严，2012年4月《创业家》发表题为《疯狂的补习班》的封面专题文章，之后国内各大主流媒体、地方媒体进行跟进，对中国教育培训行业尤其是中小学课外1对1辅导行业进行了大量的报道，对不少培训机构在招生中虚假宣传、过度承诺、教学和服务质量问题等进行曝光，2012年9月中央电视台财经频道《经济与法》针对英语培训机构英孚教育、课外辅导机构京翰1对1(安博公司股票因为此报道曾临时停牌)等涉及的某些问题连续数天的曝光，将此轮媒体报道推向高峰。

　　事件影响：中国教育培训行业近几年经历了一个高速发展的阶段，尤其是在大量资本的注入下，教育培训连锁在全国各地遍地开花，但是教育培训是需要优质服务来保证质量的，急速扩张的过程中难免出现不规范的地方。2012年媒体和公众对行业监管的呼吁加强，虽然短期对行业有些影响，但是长期来看更有利于行业的长期发展。

三、企业体检表：精耕细作抓内控

　　1、教育上市公司进入调整期

　　2010年多家教育培训机构登陆资本市场，成功上市带来的巨额融资和上市后对利润增长的压力促使各大机构加速了扩张步伐，2011年的教辅机构可谓“跑马圈地，不亦乐乎”。但是花出去的钱并非能即刻转化为营收利润，2012年扩张带给企业的利润压力促使企业进入调整期。

　　趋势一：规模化后重视效率

　　教育培训行业由于进入门槛较低，行业现金流极好且吸引大量资本注入，其扩张一度呈现疯狂态势。但随着一、二线城市竞争加剧，消费者愈加理性，媒体监管声音频现，中国教育培训行业已经过了单凭广告狂轰乱炸和教学点遍地开花来进行高速扩张的阶段，进入到比拼精细化管理的阶段，这对盈利能力提出了更高的要求——企业需要拼品牌影响力、成本管理力、教学服务力等等。

　　图1 2010Q4至2012Q3三家机构扩张分析

　　新东方在2011年扩张相对不明显，全年增加80家，增幅17.9%;而进入2012年，新东方高歌猛进，最近季报与2011年末相比，教学中心增加199家，增幅37.8%。扩张的影响显著体现在运营利润率和净利率的下滑上，最近一个季度新东方单个教学中心学员量1238人次，较去年同期1655人次的水平下滑33.68%。

　　表6 新东方近两年财务状况

　　2013财年一季度新东方营收和利润均不及分析师预期，净利润增速仅5.7%，去年同期增速为45%。由于暑期季度是新东方全年最旺季，本季度不理想决定整个2013财年增长或将乏力，季报发布后摩根士丹利预计该新东方2013财年的运营利润增速将放缓至7%，远低于前两个财年26%和20%的增速。

　　利润率的下降使得新东方开始做发展策略的调整，由近年的“抢占市场”的扩张策略转为重视利润率提高的“收割策略”。策略核心是通过放缓教学中心扩张速度、提高教学中心使用率、关闭不赚钱的业务、提高定价等来改善公司利润率。

　　与学而思、新东方班组式商业模式不同，学大的一对一模式扩张成本更低。截至三季度末，学大已经覆盖全国28个省73个城市，与学而思的15个、新东方的49个相比，学大教育覆盖城市无疑是最多的。从教学中心增速来看，学大2011年增加88家教学中心，增幅42.51%;2012年上半年增加88家，增幅29.8%。

　　表7 学大近两年财务状况

　　从财务表现看，作为学大教育传统旺季的二季度，2012年毛利率、运营利润率、净利润均较去年同期有所下降。二季度学大教育毛利率35.62%，较去年同期的40.44%相比下降了5个百分点;运营利润率下降8个百分点。三季度学大教学中心出现历史上首次学习中心环比减少，CEO金鑫表示“目前会更加重视已有学习中心网络的健康状况，会更加重视增长的健康性。”

　　最近一个季度学大单个教学中心学员量166人次较去年同期189人次的水平，下滑12.17%;旺季二季度单个教学中心学员量207人次较去年同期259人次的水平，下滑20.08%。

　　需要注意的是：一对一模式与班组最主要区别在于单个学员消耗学时过程其占用的场地和教师资源是唯一的。即不能通过增加班级学员量的方式来提高利用率，只能依赖于增加班次、课程，而学生校外教育时间又大多较集中。

　　虽然企业选择放缓扩张的具体时间点不同，但是新东方、学而思、学大都表达了希望通过提高内部管理促进效率提升，以便保持企业健康、持续增长的目的。除了上市公司外，前两年在全国火速扩张1000多家分校的龙文教育宣布2012年起公司扩张方针略有改变，不仅放慢步伐，也开始注重内部的管理。这些行业标杆企业对教学点扩张的态度转变，或许是中国中小学课外辅导行业野蛮增长时代结束的标志。

趋势二：专注核心业务发展

　　学而思在2013财年Q1财季(3、4、5月)旗下智康1对1品牌营收创历史新高后，最近一个季度关闭了13个1对1中心，新开1个1对1中心，净减少12个。公司表示未来将管理1对1业务增长，3-5年内该业务营收上限为30%。学而思1对1业务在营收中的占比2009财年是13%，2010财年是16%，2011财年是23%，2012财年是19.7%。2013财年一季度营收占比是31%，二季度是21%，学而思选择在此时着手管理其增长主要是基于模式上1对1的竞争力、利润率等均不如小班模式。学而思设立1对1是基于补充家长和学生需求，管理这一业务和核心在于希望其能够和小班形成更好的互补，从这点可以清晰看出学而思在经历扩张后的调整中，正在将业务向小班模式聚焦。

　　新东方在2012年7月以550万美元的价格剥离包含19个学习中心在内的精英英语，公司表示，精英英语2002年开始运作，但2012财年业务营收只有1800万美元，亏损50万美元。精英英语本来是新东方进军高端英语培训的业务，耕耘多年但是没法盈利，该季度新东方还关闭了律师资格考试和注册会计师考试(CPA)学校等不赚钱的业务。新东方在此前还曾剥离亏损的高考复读学校铭师堂、软件开发明日科技等业务。CFO谢东萤表示：我们将审核所有的业务种类，剥离我们认为未来没有利润的业务，以改善利润。

　　教育培训市场有多大，有多少个可能、潜在的细分领域谁也说不全，即使航母级的新东方都难以面面俱到。盘点一下目前上市企业的核心业务，学而思聚焦K12小班模式，学大盯紧K12个性化市场，新东方以语言培训切入，覆盖留学、K12、少儿，诺亚舟定位幼儿园，正保在会计领域独领风骚，弘成线上学历增长稳定，安博IT职业……专注，才有机会。

　　趋势三：二三线城市获关注

　　教辅行业过去几年快速扩张，导致京沪等一线城市竞争非常激烈，许多写字楼、社区均可以看到培训机构的身影。根据最近一个财年年报披露：新东方截至2012年5月31日在北京有84个教学点，在上海有60个教学点;学而思截至2012年2月29日在北京有137个教学点，在上海有46个教学点;学大截至2011年12月在北京有30个教学点，在上海有23个教学点。密集的教学点分布对各大机构的教学中心利用率将产生不利影响。

　　竞争的激烈加之人才、租金成本的上升，教辅机构转向重视二三线城市发展。

　　表8 学而思近两年小班业务中来自京沪以外地区营收分析

　　从营收占比角度，最近一个季度京沪外小班营收占比22%，远超2011年Q1的2.7%;从增速上2012财年京沪外扩张增速335%(67/20)，数倍于京沪两地的63%(71/112)。依托E度网络平台，学而思在进入城市采取“网站先行”策略，而对于已经进入的城市，前期采用不会大面积铺开教学点，CFO表示未来学而思将会在已经进入的城市以“渗透”为主。

　　截至2012年8月31日，学而思共进入15个城市，其中包含1季度新进入的沈阳，二季度新开教学点也是集中在京沪以外武汉、深圳、西安等城市，京沪外新市场的小班课程单价大约在40-50元/小时。公司CFO表示，到明年一月以前不会再向其他城市进行扩张，2013财年计划再设立20个等值小班授课教学中心。

　　最近一个季度新东方京沪地区的营收增速只有12%，而其他地区的营收增速则有35%，而且新东方收割策略明确表示未来只在二三线城市增加教学中心，且不计划在49个城市以外进行扩张。经营超过6年以上学校基本确保区域第一或者第二的位置。

　　当然，新东方异地扩张还显示出了双刃剑力量，由于京沪地区利润率要比二三线城市高，营收占比提升对利润率将产生不利影响。新东方CFO谢东萤表示京沪地区的营收约40%但是贡献了60%的利润;同时，京沪地区的寒暑假住宿班(主要为留学业务)最近一个季度几乎是零增长，主要原因就是随着教学网络外延，外地学生会选择就近到新东方上课，而不再跑到京沪地区读住宿班，而住宿班是新东方的高利润业务。

　　2、强化公司治理及风险管理

　　2012年教育行业在资本市场整体走软，这其中有市场环境原因，但也有公司自身管理上的瑕疵，尤其在与资本市场沟通上给上市公司提出了更高要求。

　　譬如新东方的VIE事件，根据最近电话会议资料，截止到8月31日与此相关的费用累计超过500万美元，预计全部完成将会介于800-1000万美元，这还不包括任何集体诉讼。

　　VIE问题早在2011年11月新东方即开始进行变更，2012年3月份变更完毕但没有及时披露，4月新东方接到SEC询问邮件，未给予充分重视;7月接到SEC调查通知。这个事件中公司法务部、财务部没有形成敏感事件的第一时间披露机制。

　　浑水的做空缘起CFO对新东方旗下子品牌“泡泡”有加盟尝试性业务不了解，认为“新东方品牌是没加盟的，是新东方下属一个子品牌加盟”。恰恰就是这个“缝”使得浑水截图、录音，通过90多页的报告展开攻击。同时我们也看到了上市公司的成长，新东方事件发生后，7月20日公司即成立调查委员会，对浑水职责进行澄清并发布独立调查委员会结果;聘请精通美国证券法律的律师，与SEC对话并保持积极沟通;在公司整体治理结构上淡化个人提议对企业决策影响并严格规范管理;关键部门岗位职责明确，公司对外、对内明确设立专人负责，担当责任。

　　3、教育准上市公司邂逅机遇

　　有人说新东方上市是一个刺激，大家发现教育不但能赚钱还能赚这么多;金融危机是一个转机，资本发现教育能避险，纷纷投入这一刚性需求的行业。在经历2010年上市高潮后，2011-2012年度国内没有一家教育公司上市。

　　教育行业目前仍有大量企业存在融资需求，VC/PE也有着巨大的退出压力，未来几年再次重启上市将是必然结果，但能否由此开启新一轮赴美上市高峰则不容乐观。一方面，在境外投资者谨慎的投资态度下，其投资标的会十分挑剔，仅以“概念”实现上市几无可能;另一方面，在财务造假风险、VIE风险、审计问题依然未得到有效解决的前提下，二级市场投资者也很难给予中国企业较高估值。如赴美上市存在阻碍，A股有无出路?

　　教育企业为何上不了A股?归结来说有三个原因：

　　A、公益属性。《民办教育促进法》规定，“民办教育事业属于公益性事业”，《教育法》也规定，任何组织和个人不得以营利为目的举办学校及其他教育机构。这些都从法律上排除了民办教育培训机构的营利性基础与作为上市公司的盈利性相悖。

　　B、外资禁入。早期投资教育行业的多是外资风投，而《外商投资产业指导目录》中对教育、医疗、出版等行业设立了禁入规定，已经投入的资本在上市过程中将要如何自处?

　　C、谁来管理。作为上市主体需要一个监管机构，而民办教育处在教育部、工商局的多头管理下，有些细分领域还涉及商委、民政、劳动保障与人力资源等部门，关系错综复杂。

　　教育企业缘何邂逅机遇?原因也是三点：

　　A、国内资本兴起。欧债危机、美国财政悬崖，从目前全世界流动性的角度来看，中国资本是最充沛的，且近两年也有大量基金投资教育行业。

　　B、A股溢价。从市盈率角度看，A股市盈率是美国数倍。尤其对于教育培训行业，其品牌影响和服务直接与消费者即潜在投资者接触，业务形态更易被理解，以便获得估值溢价。

　　C、海外投资者涌入。随着国内投资环境转变，美国大机构投资人已经开始在香港、北京、上海设立机构，建立分析师体系，已经不需要通过到美国来购买股票。

　　华图教育已于2012年10月24日正式启动IPO辅导备案，洪恩教育、龙文教育等机构也在力争冲刺A股，SEC就VIE结构下海外上市公司的监管问题也正在与相关部委洽谈……市场或许能催生配套政策，民办教育企业或将迎来“合法身份”的曙光。

四、行业诊断：细分领域分析

　　1、少儿教育

　　中国家庭重视子女教育自古有着良好的根基，尤其近几年随着家庭可支配收入的增加和独生子女政策下众星捧月般“六对一”家庭结构的改变，家长对教育的投入越来越早。与课辅、留学等熟知教育领域相比，由于少儿阶段没有相对统一的等级评价标准，所以少儿阶段教育企业实质更接近素质教育而非培训。

　　表9 部分上市公司相关业务品牌及专业少儿教育机构概览

　　整体来看，幼儿教育产业的热潮得益于全球金融危机。2007-2010年金融危机使大量资本基于稳妥考虑投向教育领域;2010-2012年，随着商业地产的发展和社会认可的升温，机构也如雨后春笋般不断涌现。

　　投资在促进企业做大做强的同时也加剧了行业竞争，给教育企业带来过多利益色彩。少儿教育这样一个投资看好、需求旺盛、门槛较低的行业在整个2012年可谓外看百家争鸣，内观雾里看花。无论从行业发展还是教育责任角度看，这种野蛮生长的状态不可能长期持续，细分领域领军企业在未来或将肩负标准和体系制定的旗帜，为进一步洗牌奠定基础。

　　在课程体系方面，目前主要机构非常重视兴趣培养和家长互动，将家长引入课堂，让父母理解功利性教育目标对孩子成长的危害，而少儿教育的目标是发现、引导、培养学习兴趣。

　　虽然“教什么”可以通过研究制定标准，但是“怎么教”还是要取决于教师，中国少儿教育市场巨大，但是相关人才却十分紧缺。由于我国在高等教育人才培养机制中没有针对早教或者课辅教师的培训范畴，行业仍停留在企业内部培训或联合大学建立培训基地的模式来保障教学品质的一致和连贯性。

　　另外，少儿教育市场竞争主要集中在英语培训，虽然基于培养孩子自信和适应的考虑，多采用中外教结合模式，但行业对外教的需求存有巨大缺口。受制于目前人事审批制度，大部分企业在外教的使用方面并不合规，这就需要未来政策能够与企业更密切地结合调整。

　　结论：教育需要家长先行;尊重本质积淀口碑;良莠不齐亟待洗牌;师资培养政策受限

　　1、课外辅导

　　课外辅导即K12市场，涵盖了从小学到高中毕业的12年教育阶段，市场有着巨大的需求空间和持续的刚性需求，也最被社会所关注。

　　表10 上市公司涉及K12业务情况(营收为最近一个财年数据)

　　课辅行业从定位上属于民营教育服务分支。过去十几年间，行业完成了从私人、作坊到产业品牌集团化的转变，企业通过班组、N对1为核心模式并辅助其他方式对公办学校课程起到补充和延伸作用。2012年课辅市场整体结构并未发生太大变化，但政府对教育投入和重视力度有所加强，家长要求更加理性和多样化，培训机构从外延扩张向内涵增长转化，教学内容和目标向多功能、多元化方向发展。

　　从行业角度看，K12市场的选择付费方与服务接受方相互分离，媒体监督和教育观念进步促使家长在培训机构选择上逐步脱离广告等传统方式，更加侧重品牌与口碑。对于机构而言，口碑的形成主要依赖于教学质量，而教学质量的关键又是教师水平，人才的培养和吸收未来将是考验企业管理水平的头等要务。

　　从师资角度看，在争夺名校优质生源方面，民办机构在户口、职业稳定等方面不具备优势，仅能依赖较高薪酬来获取优秀师资。高额的人力成本和城市日益上涨的场地租金，无疑加重了企业成本，最终反映在服务价格上。但家长对教育结果的期望值常高于收费水平，也是目前教育培训机构常被诟病为“宣传过度、效果甚微”的原因。

　　在短期无法解决教育资源不均衡、不充分的现实情况下，应试教育市场仍将长期存在。随着社会压力和环境的变化，越来越多家长希望通过学习来改变命运，奥数事件的背后是学校、家长、机构三方的无奈。在源头得不到解决的前提下，仅靠封锁下游是无法长期维系的，相对于没有规则，“推优”这个相对稳定的规则也是被社会所接受的。

　　结论：家长期望需理性;综合能力是方向;辅导也要多功能;师资力量定口碑

　　3、职业教育

　　相对于课辅市场，我国职业教育发展多年一直处于较缓慢的水平，职业培训长期面向低学历、简单实用易上手的应用型技能领域，培训目的多以求职为主。随着高校扩张，初等学历适龄人口减少，科技产业升级，大学就业压力提高，职业教育开始向高学历、晋升型需要转型，目前上市企业中安博教育和正保远程分别从事相关业务。

　　图3 安博职业教育业务发展概况

　　与课辅行业受众普遍和竞争分散不同，职业教育在特定领域有着较为明显的集中态势。安博职业培训主要集中在IT领域，基于教育部CCEP项目与高校合作提供技能学分课程，依托实训基地完成高校与企业“链”环节培养。

　　2011年以前，安博教育的基础教育与职业教育两部分营收占比相对均衡，由于安博职业教育业务中约有40%通过经销商完成，在2012年一季度，安博教育改变了公司对特定经销商销售教育服务和软件产品的收入确认方法，对于没有及时付款记录的经销商，公司将推迟到收取现金后确认收入。

　　因此，由于营收确认方式调整，职业技能提升业务将在未来收取现金时确认营收。CEO黄劲表示二季度会暂时切断净销售渠道，转而通过经销商在线电子商务模型完成切换过程中的职业服务和产品销售。

　　国内财会培训领域目前基本被正保、东奥、环球占据主要份额。正保远程教育年营收逾5000万美元，覆盖会计、医疗、建工等13个不同行业16个品牌网站。其会计培训业务学员总量约占全部学员的八成以上，且主要以继续教育学员为主。可见这一市场仍非常巨大，且有着良好的延续性。2012年正保与Becker合作推广AICPA、ACCA课程。

　　表11 目前国内市场相关财会类考试一览

　　除了高学历人才，未来随着制造业和服务业的高速发展，高级技工、服务类人才也将成为主要培训方向，近几年就业难及技工荒已经促使部分本科过线考生放弃学历转向技能，未来学历与职业培训的打通也是一个发展方向。我国在2004-2011年连续8年把职业教育列入政府工作报告，可以肯定的是，职业教育发展黄金时间仍未到来，企业正呼吁政府出台更多细致实用的法律法规促进职业教育探索和模式改进。

　　结论：求职教育是主流;培训层次高端化;技能要求实用性;校企合作待加强

　　4、线上教育

　　2012年似乎是线上教育井喷的一年，大手笔的投资接连不断：Coursera 2012年4月获风投 Kleiner Perkins 1600 万美元巨额种子投资，2012年7月再获600万美元投资;Udacity 2012年10月获Andreessen Horowitz 1500 万美元 B 轮融资;2tor 2012年4月获2600万美元融资;UniversityNow 2012年6月获贝塔斯曼等 1730 万美元融资……资本的嗅觉是敏锐的，随着互联网与移动端结合，无论是用户还是投资人，都寄望于教育可能发生的革命——老牌企业加大线上教育项目投入、创业公司如雨后春笋般迭出。未来谁能叱咤这一领域尚难定论，不过基于现有模式，我们可以把这些线上教育新生代们加以分类：

　　图4 线上教育新生代图谱

　　按形式看，就像中国人民教育出版社和中国人民大学的关系一样，我们可以用教材提供方和教学提供方来区分机构。当机构把一个老师讲的课程录下来，形成一个固化的东西单项传播，这本质上和看一本书学习没有任何区别;而教学是有服务的，教学过程一定是交互的，线上教学毫无疑问是借助互联网完成交互。

　　从内容看，区别机构是自己提供内容还是来自第三方，就像电子商务是做B2C还是做C2C一样。学而思网校、新东方网校是非常典型的B2C模式;另外一种C2C用户自发上传内容又呈现出电商形态和社区形态。

　　因此不难看出：1、老牌教育内容拥有方目前线上尝试多停留在传统单向付费视频输出模式，虽然正保提出开放平台概念，学而思开放雪地网社区，但目前看其平台和社区未能承接内容拥有方这一主要优势，仍处在探索阶段。2、现有交互模式下，教育公司创始人背景多为IT领域，他们有着强大的平台技术、线上运营等经验，但由于教学内容匮乏，很难长期留住用户并促成分享与交易，丰富适合线上的教学内容或许是当务之急。3、互联网巨头不甘寂寞，网易打造公开课模式，腾讯也开辟微讲堂。虽然服务仍在布局阶段，但考虑其强大的用户基数和资本助力，发展潜力不容低估。

　　很多人寄望于成为教育的淘宝或是点评网，不仅有助于解决教育资源稀缺和分布不均的问题，还能凭借互联网平台化打通这个巨大市场的产业利益链。但差别在于，购买商品的消费者无论从哪里购买，差别仅仅在于价格和交易的过程，不考虑伪劣的情况下，到手的产品本身是一样的。而教育电商需要改变的则远不仅仅是交易过程，更是产品本身。教育点评也需要考虑海量产品提供方和用户个体差异、接受程度以及需求阶梯的不同。

　　这里我们需要提及一家公司，它也是今年仅有的在华尔街成功上市的两家企业之一——欢聚时代(YY)。YY存在于即时通讯领域已有“巨头公司”的背景下，其上市成功和不菲的市值也算“逆袭成功”。在当QQ完成解决人与人之间沟通需求的情况下，YY切入了细分市场，解决了群体沟通需求。

　　而群体沟通需求又或可细分成娱乐、会议、教育等，YY最初致力解决的是群体中的娱乐需求，但是当用户把这个工具应用在教学上，基于工具本身的共性优势也被显现。YY教育自2011年6月上线，活跃用户已超百万，根据其上市招股书，教育业务目前基本没有营收。虽然李学凌宣布将巨资打造YY教育，但从目前YY整体用户的娱乐氛围看，或许还有很长的路要走，线上教育及其细分领域对于参与者可谓机会均等。

　　结论：模式内容要并重;资本热度需冷静;高富帅们莫轻敌;屌丝逆袭或可期。

5、民办高等教育

　　2012年10月，新东方宣布1800万美元全资收购中国软件管理学院，该学院是经北京市教委批准，具有国家学历文凭考试资格的，以专本科和研究生教育为主的全日制民办高等院校。学院分为两大校区，占地300多亩，包含5幢教学楼，26幢宿舍楼，4幢家属楼，1幢综合楼，1幢办公楼等建筑。

　　2012年1月，安博教育宣布将北京世纪学院和其100%所有的锡华世纪物业管理有限公司出售给其原拥有者锡华集团。双威在控制纷争前拥有重庆师范大学涉外商贸学院、广西师范大学漓江学院和湖北工业大学商贸学院。

　　表12 双威收购详情

　　(注：根据截至2011年Q3财务数据统计，目前安博旗下北邮世纪学院已原价退还给锡华集团，双威旗下学校仍在申诉中)

　　独立学院通过高考招生，颁发学历文凭，生源稳定、现金流充沛，且可以获得较为优惠的教育用地。但是由于招生量和学费均受到限制，营收来源单一，不享受公办学校的教师福利和经费补贴，随着高考人数下滑，未来长期发展堪忧。从安博归还世纪学院看，民办高校即将面临重新洗牌过程，这其间既需要政策的支持也需要企业的创新。较公办综合性研究型大学，民办大学现阶段更应注重教学内容的应用性和时效性，建立学校特色和内涵，从而激发师生活力促进校园建设。

　　结论：高等教育大众化;身份界定需明晰;教学内容求特色;大学也要有活力

　　6、国际教育

　　据搜狐出国专题数据显示，从1978年到2011年底，留学出国人总数达224.5万人，累计回国人员总数81.84万人，回归率为36.5%。教育部统计，2008年至2011年的4年间，回国人数总和约50万人，远超1978年至2008年间30年的总和。随着留学的大众化和自费留学潮的兴起，海归开始从学历高、收入高的高精尖人群专向普通家庭。

　　留学除了完成SAT、托福、雅思、GRE、GMAT等相关考试外还需要选择院校、寄送申请材料、担保、签证等，于是有了传统的留学中介行业。近年随着家庭可支配收入增加，国内升学考试难度加大以及家长对孩子视野拓展的看重，留学开始出现常态化、低龄化趋势，游学项目、合作办学等纷纷推广开来。

　　新东方目前占据着海外考试辅导第一位置，拥有SAT市场70%-80%的市场份额，2013财年一季度新东方留学人数增长约6%，公司CFO表示过去20%以上的学员增速无法持续，但是良好的定价权和品牌仍然令新东方预期营收增长将高于25%。旗下留学中介机构前途出国2011财年(20100601-20110531)实现营收2300万美元，同比增长119%，但在集团总营收比例只有4.12%。新东方国际游学业务2012财年有1万名注册学生，公司CFO谢东萤表示，海外游学具有相当高的利润率，但是随着经济的放缓，家长会认为参观度假是不必要的开支。

　　与新东方在留学中介、游学业务的稳健发展不同，弘成相关业务均显现乏力。由于国际精英课程持续亏损，弘成教育在2012年三季度对此前与FEC和BCIT项目计提90万美元减值。

　　表13 弘成教育国际课程业务示意

　　学而思自2010年起开始筹备留学业务，好未来是学而思教育旗下的留学品牌，目前公司官网中没有该业务的宣传和链接，但相关搜索网页中仍有好未来业务部门在2012年底各个城市高中留学讲座系列报道，可见该部门仍在低调发展中。学大教育CEO金鑫在2012年三季度接受采访时表示本季度在暑期夏令营、游学产品相关实验期项目投入170万美元，由此可见随着留学低龄化趋势和较高利润水平，K12巨头纷纷探索延伸现有业务。

　　结论：业务连贯利润高;平民受众趋势强;行业竞争白热化;洗牌出局进行时。

五、海外看点：美日韩走势

　　1、美国

　　幼儿教育风生水起

　　2013年1月美国幼教中心Bright Horizons向纽交所递交上市申请，计划以“BFAM”登陆纽交所，融资2.01亿美元，按照发行中间价预计市值12.57亿美元。Bright Horizons成立于1986年，1998年在纳斯达克交易所以代码“BFAM”上市交易，2008年1月公司接受贝恩资本总计13亿美元的收购报价，同年5月从纳斯达克退市。

　　Bright Horizons定位是提供在职家庭解决方案，服务带着孩子上班的在职人群，不限定儿童年龄和托管期间，提供单日(Day Care)托管。公司业务最大的亮点是创始人伯郎没有遵循让幼教园直接面向家长的传统原则，而是将幼教园设立在公司内部，先将客户锁定在企业雇主，而不是一般顾客。一方面满足了雇主向员工提供福利的需求;另一方面直接透过雇主接触在为其工作的幼儿家长。在运营过程中Bright Horizons要求雇主提供资本，其自身只负担管理运营，这一方面降低Bright Horizons初始投入，另一方面基于投入雇主会更加配合Bright Horizons为其员工提供适合的服务。Bright Horizons会为合作雇主量身定做适合其员工层次的幼儿课程及营运时间，这样的定制既便于获得雇主认可，也最大限度地帮助企业锁定目标家长。

　　Bright Horizons目前提供三类服务：保育和早期教育(Full-Service Centers)、后续护理计划(Back-up dependent care)和教育咨询(Educational Advisory Services)项目。根据截止2012年9月30日最近12个月数据显示，公司实现销售额10.46亿美元，调整后息税折旧前利润1.71亿美元，利润率16%;三类服务在公司营收占比分别为：86%、12%和2%。截至2012年9月30日公司共运营776所保育和早期教育中心，为来自美国、英国、荷兰、爱尔兰、印度、加拿大的87700名儿童提供服务。

　　截至2012年9月30日，公司已经与850多企业雇主建立合作关系，其中包括500强中的130家，雇主客户中有75家进入“对职场妈妈最好的100个企业”。雇主客户7成客户来自北美地区，过去十年客户保留率超过97%，客户行业分布以医疗制药最多，政府及教育相关部门、金融服务次之。

　　私立大学举步维艰

　　阿波罗曾经是全球市值最大的教育培训公司，2012年其股价可谓一落千丈，从最高点58.29美元跌至12月24日收盘的20.25美元，年中跌幅188%。

　　图5 阿波罗近四年营收利润示意

　　(注：阿波罗采用非正常财季，2012财年指2011年9月1日——2012年8月31日)

　　阿波罗营收中90%来自凤凰城大学，最近四年其营收和利润均呈现下滑趋势。2011年美国通过新规削减联邦政府对营利性教育机构补助金，虽然政府同意给营利性学院更多时间来遵守新规，将最严厉措施推迟，但这笔收入减少已成定局。数据显示，美国营利性学院每年的入学人数约为300万人，2010年美国政府向营利性学院提供的补助金总额为300亿美元。

　　2012年10月，阿波罗四季报显示，注册学生数同比下降13.8%至32.84万，净利润同比下滑70%至5260万美元，公司同时预期新学年更低的报名人数将导致2013财年致盈利前景更加黯淡。集团表示将在未来一年关闭115个校园和学习中心，裁员800人，影响涉及4%的学生(约13000人)，但集团会采取其他方式确保受影响学员顺利完成学业。

　　巨头并购风潮迭起

　　继2011年2.94亿美元收购环球天下后，培生在2012可“没闲着”。

　　图6 培生近期收购项目

　　Certiport(思递波)在全球拥有12000个授权考试中心，每年在150个国家发送200多万门次考试，2011年实现收入4800万美元，过去三年复合增长率超过20%;Global English成立于1997年，是一家以云计算为基础，提供按需商业英语学习、评估与绩效支持软件的供应商，2011年营收超过4200万美元，在20多个国家拥有200余名员工;Author Solutions业务平均分布在出版、营销和分销服务，2011年公司实现营收1亿美元，过去三年平均增长12%;Embanet Compass成立于1995年，拥有580名员工，为美国超过100家非营利性大专院校提供在线学习解决方案，过去三年收入强劲增长，预计2012年营收约1.3亿美元。

　　2012年10月29日，培生将旗下企鹅出版社与德国贝塔斯曼旗下兰登书屋合并为企鹅兰登书屋，贝塔斯曼持有合并后公司53%的股份，培生持有剩下47%。企鹅出版2011年营收10亿欧元，运营利润1.11亿欧元;兰登书屋营收14.8亿欧元，运营利润1.61亿欧元。此前默多克旗下新闻集团拟10亿英镑现金收购企鹅出版社;11月彭博社传出培生酝酿转让旗下《金融时报》，虽然该消息被公司发言人否认，但是作为潜在竞标者的彭博CEO透露出售工作已经在11月6日正式启动。另外两家竞标者分别为汤姆森路透和新闻集团，预计报纸价值10亿英镑。

　　11月26日，麦格劳·希尔作价25亿美元向阿波罗全球管理公司一组投资基金出售名下教育业务，并将在交易完成后更名为McGraw Hill金融。公司希望通过出售“为股东带来最佳价值和确定性”，且预计教育会有19亿美元的净收益。

在华合作投资不断

　　与国内“扎堆”教辅行业不同，海外教育相关上市公司多与出版传媒相结合，经营营利性大学。这些公司中很多已经逐步在华开展业务：

　　培生除了涉及在华培训业务外，旗下企鹅出版集团中国公司正式成立于2005年，出版过大量畅销图书，如《狼图腾》、《哈里·波特》，朗文集团的《走遍美国》、《新概念英语》、《朗文当代英语辞典》等更是影响了几代人的英语学习。

　　根据SEC文件显示，麦格劳·希尔集团2010年9月投资安博教育100万股，按照上市价格计算，总额约1000万美元;2011年11月麦格劳·希尔与新东方合作创立“麦格森国际教育”;2010年10月麦格劳·希尔与学而思达成合作“摩比思维馆”。

　　华盛顿邮报旗下Kaplan于2007年4月与ACE教育签署合资协议，成立上海楷博教育投资管理有限公司。Kaplan通过与大学合作的方式进入中国的高等教育市场，其作为投资方参与了上海理工大学中英国际学院的建设。目前在中国CFA考试教材及辅导中处于优势位置。

　　K12国际学校2011年1月投资中国英语教育培训机构韦伯教育1000万美元，占股20%，并且在未来5年内有进一步收购韦伯国际的权利。

　　继与正保远程在AICPA成功合作三年之后，DeVry教育旗下Becker注册会计师培训学院2012年9月又在ACCA项目与其达成合作。

　　2、韩国

　　与中国课辅行业类似，韩国有综合入学考试辅导学校大成学院、钟路学院、青松学院等。但是值得一提的是其线上教育，韩国最大在线网络培训机构Megastudy 为全国一半适龄学生提供服务。另外韩国政府十分重视网络教育，将其视为保障平等学习机会的途径，国家在2004年开通了一个官方的免费应试辅导网站EBS。

　　Megastudy成立于2000年，2004年上市，是一家市值约4.19亿美元的上市公司(072870:KOSDAQ)。公司目前是韩国最大在线网络培训机构，提供初高中面授、在线课程、成人在线课程以及教材出版业务。其2011年9月联合中国昂立教育打造专业考研培训网站高学网，并于2012年3月12日成立一个全资子公司从事投资业务。

　　Megastudy做高考复读起家，典型名师路线，主要业务是网校，线下面授为辅。平均每门课程收费4-5万韩元(30-40美元)，课程种类有数千门之多，成绩处在各个水平的学生都能找到适合自己需要的课程，可选之多，是公立学校无法想象的。线下补习学校教师的授课会被录制下来供网站使用。

　　截止2011年12月31日，公司营收同比增长21%至3435亿韩元，净利润增长12%至683亿韩元。收入增长主要在于成人课程从257.1亿韩元增长至619亿韩元;高阶课程营收同比增长9%至2094.1亿韩元，其他部分为增长86%至248亿韩元，这些增长部分抵消了小学和中学面授部分收入下降4%至145.5亿韩元的影响。

　　3、日本

　　跟中国学制一样，日本学生享受9年义务教育，幼儿园、高中及大学阶段，家庭和学生个人自由选择并承担相应费用。各类学历教育学校分为公立和私立，私立学校需交纳高额入学金，约7-20万人民币/年。日本教材费昂贵，公立高中教材费用也接近7万人民币/年，子女教育支出约占普通中产家庭收入的10%。

　　在日本设立教育机构需要获得国家“文部省”批准，目前经文部省认可的教育培训机构中没有上市公司。日本面向6-18岁年龄段的课辅机构多是在私立学校的基础上成立的教育集团，集团提供从大学、中学、海外留学、课辅补习、子女教育、参考书籍、职业培训等一条龙服务。课辅补习被称为“预备学校”或者“塾”，遍布每个城市。规模较大的有：早稲田预备学校、駿河台预备学校、河合塾。主要教学内容与中国类似，即学习如何考试，但是可供选择的艺术类培训科目众多。

　　职业领域此前较为知名的是最大英语培训学校NOVA，教学模式类似于国内华尔街英语、英孚教育等，即直接由美国人授课。但与国内选址高档商场、写字楼有所不同，NOVA主要设置在日本各大地铁、公交、电车车站旁边，公司曾在鼎盛时期拥有1000多家连锁分校。2007年由于创始人强势扩张且挪用3.2亿公款，公司开始出现财务问题，经济产业省以其退款政策不当为由暂停了部分业务。随着越来越多学生解除合同，公司最后于2007年宣布破产。

六、野心值：谁是潜力股?

　　1、发展趋势

　　规模化到规范化。随着租金、人力成本的提高，“跑马圈地”求增长的方式已显现对盈利的拖累和质量的稀释，补习班在经历2012年的疯狂后，即将走入规范化运行策略。

　　宣传型到口碑型。教育行业一直是主要的广告投放大户，但是行业特点决定了其服务提供的长期性和用户需求的普遍性。这种背景下往往保留客户比挖掘客户更有价值，注重口碑建设不仅是成本利润的要求，更是存活发展的保障。

　　主要城市品牌化。虽然一线城市竞争已经呈现白热化，但是巨大的市场、聚集的人才和较高利润水平下，这种竞争不会减弱反而会随着品牌聚焦加强，长期看将会形成寡头市场。

　　服务内容多元化。信息传播和观念转化促使家长不仅仅满足于子女成绩提高，习惯养成、思维训练、兴趣培养等个性化需求正在逐步被渗透到其对教学培训机构的选择上。

　　2、强劲企业

　　作为最早登陆资本市场的企业，新东方从营收规模、覆盖领域、品牌效应等多个领域均处于领先位置，是当之无愧的行业龙头。随着“收割策略”的提出，2013年新东方或将交出一份漂亮的成绩单。

　　相较于新东方的巨无霸，学而思可谓教育行业中典型的“小而美”。学而思的小不是小在规模，而是小在专注——K12领域小班模式。管控一对一增长，持续线上投入，学而思的专注似乎愈加清晰。

　　ATA在全国智能考试领域可谓具备垄断优势——同时支持百万人在线考试，并且通过对考生数据搜集积累不断加深护城河作用。企业业务拓展虽不明朗，但是机考的普及趋势或将助力增长。

　　正保远程当之无愧是会计培训领域巨头，虽然线上教育仍面临很多需要解决的问题，不同子网站也极不均衡，但是财会学科显著的优势地位和学科良好的延续性，以及线上模式低廉的扩张成本或值得期待。

　　七、难点击破：正名、健制、聚人

　　教育法规定了民办教育的公益性，但事实上社会公众和相关部门已经接受了民办教育作为盈利企业的存在。没有合法的主体地位和明确的监管机构，多头管理交叉推诿终究不利于行业发展。给予民办教育企业合适的身份定位或将迫在眉睫。

　　主要培训机构仍是升学考试为主，K12领域特点决定了服务付费人群(家长)与实际接受人群(学生)相分离，难免造成学生对于课业考试负担加重的抱怨。对于企业，强化教学方式内容的改善是路径，但是社会和监管机构也需要更加理性地看待问题，放源头堵下游的做法亟待改善。

　　2012年，主要机构放缓了扩张。究其原因，教育不是市场不够，也不是资本不足，而是人才紧缺。教育培训机构本质是提供服务，优劣取决于提供者的水平素养，师资和管理人员培养乃至从业标准确立将是未来的行业主题。

PART3. 红灰榜——维权调查报告

　　教育经费支出占GDP4%的目标，在漫长19年等待后，终于变成现实。为了让孩子接受更好的教育，几乎所有中国家庭在子女教育方面的投入都毫不吝惜。回首过去一年，高端英语培训机构倒闭;幼儿园天价收费;高考招生诈骗;部分留学中介只求成功率不求最合适;课外辅导机构黑幕频出……教育圈各领域每天都在发生着各式各样的“欺瞒诈骗”，你是否也亲历过教育服务骗局?你是否积极地维护、行使过自己“上帝”的权利?教育消费者面临各式消费陷阱，教育维权已经刻不容缓。

　　自搜狐教育“3.15消费者投诉平台”http://315.in.sohu.com/edu上线以来，已收到诸多针对各教育服务领域的投诉，我们深深体会到消费者遭遇的不公和痛楚。通过对一年内所有教育维权投诉的整理和分析，搜狐教育特别推出《2012年中国教育消费维权调查报告》，将从消费者教育培训投诉领域和被投诉教育机构排行两大方面，阐述本年度教育消费维权现状。本报告的推出旨在规范行业秩序、摒弃消费乱象，引导和帮助消费者增强维权意识，捍卫自身权益。

　　一、2012年中国教育消费者投诉领域盘点

　　1、 年度投诉事件

　　龙文教育

　　起因：在“3·15”消费者权益日，上海媒体曝光龙文教育违规运营、师资山寨，乱象不断。

　　观察：急速扩张之下，龙文教育不得不面对“没有教学资质”、“师资薄弱”、“追求短期内的最大收益”等问题。为了上市，急功近利，却负面不断。

　　EF英孚教育

　　起因：央视曝光EF英孚教育存在的教师资格证书不全、外教资质、学员退款无门等经营问题。

　　观察：EF英孚教育中国区总裁针对此次曝光事件公开道歉，“跑马圈地式”扩张给英孚带来的管理跟不上、服务不到位、退款率不断攀升、投诉增多、教学质量下降等一系列负面事件。

　　学大教育

　　起因：新华社曝光学大教育疯狂虚假宣传，培训师资名不副实，校区教学质量下降，靠吹嘘欺骗招生，天价培训费更是让学生和家长大呼“坑爹”。

　　观察：学大教育股价屡创新低，亏损继续扩大。

　　京翰一对一

　　起因：央视《经济与法》栏目曝光安博旗下京翰一对一教育，所谓名师和超高录取率全是瞎编。

　　观察：京翰一对一北京门店关停，安博教育公开发道歉声明，股价开盘急跌。

　　2、年度投诉类别

　　《2012年上半年全国消协组织受理投诉情况分析》显示，上半年，全国消协共受理教育培训服务投诉1644起，超过去年同期的1598起。

　　消费者投诉反映的主要问题有：

　　1、办学机构虚假宣传：随意编造教师学历、培训内容等误导消费者;

　　2、巧立名目乱收费用：培训学校巧立名目乱收费，设置不平等条款;

　　3、课程设置随意更改：开课后随意更改课时，随意合并班级甚至取消课程，消费者得不到预期教育效果;

　　4、主办方无办学资质：培训机构无照经营或超范围经营等，消费者缺乏教育培训服务维权相关知识与法律法规。

　　图1 教育培训投诉集中矛盾分析

　　3、行业各领域投诉案例

　　教育培训服务投诉领域涉及：早教机构、幼儿园、少儿英语、课外辅导、职业培训、留学中介

　　图2 教育培训机构投诉各领域占比

　　早教机构

　　投诉人：蔡晶　投诉对象：天才宝贝早教中心

　　投诉理由：室内污染严重仍坚持上课 霸王条款拒不退费

　　事件还原：济南天才宝贝7月装修后上课，因教室内气味过大被学员家长投诉。因担心孩子健康，数十家长拒绝送孩子到天才宝贝上课。按照天才宝贝签订合同的算法，学员上三分之一的课程，相当于花费了实缴学费三分之二的钱。家长表示：“当时我们签协议的时候，没有人提醒我们这些限制。”

　　幼儿园

　　投诉人:李女士 投诉对象：伊顿慧智幼儿园

　　投诉理由：伊顿慧智幼儿园给孩子吃劣质米 上课环境恶劣

　　事件还原：李女士表示，伊顿慧智幼儿园每月保育费880元，餐费350元，每年赞助费9600元，如此算下来，一年要花掉2万多元，但消费体验存在诸多问题：第一，饮食问题，孩子吃不饱;第二，教室潮湿，被褥都是湿的;第三，天热不开空调，申请购买除湿机被拒。校方态度恶劣，无视孩子成长。

　　少儿英语

　　投诉人:田女士　投诉对象：迪斯尼英语

　　投诉理由：教学质量差 老师更换频繁 教学课时短缺 管理混乱 言而无信

　　事件还原：教育质量不能保证，学校免费重修课程，换老师换班级;教育管理混乱，免费课程不能兑现，课时短缺;老师及员工的离职率非常高，管理非常混乱。

　　课外辅导

　　投诉人：李女士 　投诉对象：安博教育京翰一对一

　　投诉理由：花了五万才考了363分 京翰一对一师资差、辅导没效果

　　(盒饭妈妈五万多元补习费换来一场空)

　　事件还原：李女士为孩子买了350课时，共计55750元。孩子中考分数才考了363分，这让李女士傻了：花了5万多元钱，整整补习了一年，最后却是这样的结果。当初京翰1 加 1向李女士承诺，只要孩子按时参加补习，就一定能上武汉四中，可如今孩子却连一个普通高中都没有考取，李女士对此难以接受。

　　职业培训

　　投诉人：焦先生 投诉对象：尚德机构

　　投诉理由：机构存欺骗消费者行为

　　事件还原：咨询老师销售痕迹明显，承诺保过冲刺班，并有40分左右的押题，最后却发现根本没有，培训效果甚微;授课老师水平有限、不称职。

　　留学中介

　　投诉人：杨先生 投诉对象：北京达利通留学

　　投诉理由：不兑现承诺拒退费

　　事件还原：合同签署前后判若两人、出尔反尔;收费过高，服务态度恶劣;申请学校不成功，拒绝退费还推卸责任，让本人承担经济损失。

　二、2012年中国教育培训机构投诉率排行榜

　　2012年，央视曝光教育培训服务几起案例，再次让消费者把矛头指向教育培训行业，大众也逐渐加强了维权意识。搜狐教育“3.15”投诉平台也成为广大教育消费者进行教育维权的平台，从成千上万投诉稿件中，我们做了梳理，推出“教育培训机构投诉率排行榜”，即“消费维权灰榜”。

　　榜单中前几名皆为行业知名企业，在此采用化名。对于这些机构长期以来的优秀表现，我们表示认可。但可以看到，它们在服务中仍存有不尽如人意之处以致上榜。搜狐教育希望通过榜单的曝光给予机构以及整个教育培训行业一种警示，与消费者共同监督教育消费的未来。

　　图3 教育培训机构投诉率排行榜(上榜机构均为化名)

　　搜狐教育“3.15”投诉平台http://315.in.sohu.com/edu的数据显示，在遇到需要维权的问题时，只有不到三成的教育消费者会采取维权行动。之所以放弃维权，最主要的原因是维权成本过高，公众的维权意识欠缺，认为找消协、相关部门“费时费力”，最后也无法解决问题。很多消费者也倾向于采取通过网络媒体、社区、报纸、电视等方式进行维权。

　　教育培训市场是一块“大蛋糕”，大家争相食之。伴随高经济利润产出的同时，行业乱象频出：培训班教师频繁更换，机构收钱麻利退费无门，虚假宣传名师变兼职，以材料为诱饵强制收费……权威媒体和消协重拳出击，不断曝光不合格机构名单。对于家长和从业者而言，人人自危，谁也不知道下一个“中枪”的会是谁。家长钱袋掏空，学生利益受损的同时，中国教育培训行业面临着前所未有的信任危机。

　　据不完全统计，从2007年开始，从早教、青少年课外辅导，到留学中介，教育培训的各个细分市场均有机构深陷“诚信门”，“教育维权”的呼声日渐高涨。搜狐教育在2012年度盛典推出《2012年中国教育消费维权调查报告》，希望可以为教育培训行业的“诚信建设”添砖加瓦。

　　(完)